农业贸易障碍 学者：恐影响台美倡议

台美21世纪贸易倡议第二阶段谈判，台湾盼尽快在今年内在台北举行。图为台美21世纪贸易倡议第二次实体谈判。（行政院提供）

美方公布台美21世纪贸易倡议第二阶段谈判，将针对农业、环境及劳工等3个章节持续谈判，知情官员表示，今年时值美国总统大选，谈判进程变数多，但我方仍会尽力而为，盼二次谈判能尽快在今年内在台北举行。

1979年台美断交后，台美迫切需要重议民航协定，因缺乏互信，一直到1980年3月才签署。45年后，台美实质关系大为增进，美国未将台湾列入印太架构伙伴，但另与台湾洽谈贸易倡议，至去年6月1日完成首批协定签署，原先我方期盼去年底完成二阶谈判，进度却不如人愿。

官员指出，我方希望今年能有第二场实体会议，但美国正在总统大选，这是很大变数，令双边会谈充满不确定。不过美方6日率先公布将在第二阶段就农业、环境及劳工等3个章节，持续与台湾谈判，似乎让此事有新进展。

对于农业议题，台经院研究员邱达生指出，美方认为台湾单方面实施的贸易障碍，将影响台美贸易倡议能不能达成最终谈判结果，这将是很大挑战。

在劳工方面，台大国家发展研究所兼任副教授辛炳隆指出，第1应注意「禁止强迫劳动」，以外籍看护为例，美国认为，若真有全天照护需求，应采轮班制，让移工能自由居住在外，这是台美双方最大的争议点，需积极沟通。

另一个是加班工时。辛炳隆表示，台湾在法令上已有规范，可透过强化法遵、劳检因应。

此外，胶着已久的台美避免双重课税协定，美国众议院今年元月底表决通过「美国家庭及劳工税收减免法案」，此包裹法案中，即涵盖台美避免双重课税，依程序，后续将送参院表决并经美国总统签署后才生效。

官员表示，两个国家若要有密集的商业、投资来往，租税协定有助企业减少负担，相信能在台美贸易倡议首批协定后，为双边经贸打下更坚定基础，「这是非常值得努力的安排。」