台美贸易协议莫如RCEP急

（图／新华社）

台美签署「台美21世纪贸易倡议」首批协议，政府宣扬这是台美关系重要里程碑，但该协议对台湾效益如何，若与《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）及《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）比较，发现纯就对台经贸效益而言，首先应该是RCEP、其次是CPTPP，最后才是台美贸易协议。

台美贸易协议内容包括贸易便捷化、中小企业、反贪腐、服务业规章及良好法规，其中对业者有实质帮助的应是贸易便捷化，官方估计为业者1年节省1亿美元费用，但相对于台美贸易额，去年出口750亿美元，进口454亿，总贸易额约1200亿，实在是微不足道。

但就RCEP而言，会员包括东协10国及中（不含香港）、日、韩、澳、纽五国，合计15国，若自2018年开始统计，当年对RCEP国家出口是1970亿美元，占台湾总出口3340亿的59%，贸易总额则占对全球贸易总额的58.1%，其后2019至2021，出口比分别是57.6%、57.3%、56.3%，逐年下降；而RCEP是2022年起逐步生效，直到今年3月菲律宾亦完成国内程序，全面生效，2022年出口比例又降为55.4%，今年上半年更降为53%，可见新南向政策效果不彰。

另就CPTPP而言，比照前述RCEP方式计算出口比例，想像中台湾因为不是会员，出口比例应该下降，但事实上2018至2022的出口比例分别是21.2%、21.6%、20.7%、21.3%、23.3%，今年上半年更高达24%，换言之，即使CPTPP会员国互相免税，台湾产品需缴关税，但出口产品仍具竞争力，也就是说，加入CPTPP的急迫性反而不如加入RCEP。

以上分析3个协议，就经济效益而言，优先的应该是RCEP，可是大陆是RCEP的会员，而新会员的加入需原有会员的共识决，大陆对这些会员，特别是东协会员具有极大的影响力。

相对而言，台美贸易协议后续还将谈判的议题，包括劳动、环境、农业、数位贸易、标准、国营事业及非市场政策等，但不会包括国人期待的自由贸易协议，对台湾企业竞争力帮助不大。而那些议题多是美方要求的，美方必然要求台湾开放农产品市场，至于国营事业是台湾远多于美国，美方可以予取予求。

总之，台美贸易协议只能行礼如仪，依美方要求，但求尽量减少对台企伤害。另两个协议其实都有赖两岸关系改善，方有可能使台企受益，这是台湾经济发展首要必需解决的课题，愿官方听得进去善意建言。（作者为海峡两岸经贸文化交流协会会长）