未兑现贸易协议承诺 美不满

2021年前八月中美贸易协议落实情况

美国总统拜登上台后经过近九个月的整理，美国贸易代表署（USTR）日前宣布，美国贸易代表戴琪将于美东时间4日宣布拜登政府的对中贸易关系战略。2日最新消息指出，戴琪届时将宣布中国未完成中美第一阶段贸易协议的承诺。

USTR当地时间9月30日公布，戴琪4日将出席华府智库战略与国际研究中心（CSIS）演讲，内容预计谈到拜登政府对中国贸易关系的态度，并说明美国的战略。

CNBC当地时间1日引述消息人士报导，届时戴琪将宣布中国未完成中美首阶段贸易协议承诺。但报导未提及戴琪是否将就此做出应对措施，只表示美国贸易代表署正评估可能采取的行动。

根据中美在2020年1月签订的首阶段贸易协议，中国要在2017年对美采购基础上，额外增购2,000亿美元的美国货品。该协议即将在2022年1月，即三个月后到期，但数据显示，中国当前的采购进度仍处于落后状态。

根据彼得森国际经济研究所（PIIE）按照协议推算，从美方公布的数据看，2021年前八月，中国应向美国购买1,130亿美元产品，但实际仅购买706亿美元，完成度为62％。分产品检视，农产品为完成度相对高的项目，前八个月购买量达2021年目标的89％，工业产品完成度61％，能源产品完成度最低，仅达到42％。

拜登政府上台时，其贸易团队成员几乎都曾表示将全面检视过去川普政府的对中贸易政策。但有别于外界预期，拜登政府选择延续美国前总统川普的强硬对中态度，并将高额关税视为谈判利器。

中方虽曾多次表态有诚意完成与美国的首阶段贸易协议，但PIIE定期公布的数据显示，贸易协议开始后，中国实际对美采购量一直处在落后状态。

当前中美关系未有融冰迹象，拜登9月10日与中国国家主席习近平通电话后，传出拜登寻求与习近平在义大利G20峰会会面遭拒。戴琪公布美国对中贸易政策，后续将为两国关系局势带来何种变化，引发全球关注。