多地布局低空经济蓝海：地方政府产业基金加速进场

财联社5月30日讯（记者郭松峤 研究员张玉虹）自3月份全国两会将低空经济写入政府工作报告以来，各城市开始竞逐低空经济发展第一城，抢滩低空红利。

据财联社记者不完全统计，目前已有17个省（直辖市、自治区）将与低空经济有关的内容写入2024年政府工作报告。此外深圳、广州、成都、苏州、珠海、赣州等城市也将低空经济写进政府工作报告。而以深圳、合肥、广州、成都等为代表的20多个省市地方政府密集出台政策支持低空经济发展和生态打造，抢抓低空经济发展的机遇期。

多地竞相入局低空经济

工信部赛迪研究院最近发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速33.8%。未来几年中国低空经济仍将保持快速增长态势，乐观预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元。

据《国家立体交通网络规划纲要》，到2035年中国低空经济的产业规模将达6万亿元，年复合增速达7.6%。中国民航局数据则显示，截至2023年底，国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%；运营无人机的企业1.9万家；有统计的民用无人机全年飞行2311万小时，同比增长11.8%。

在地方层面，多地亦发布针对低空经济的支持政策。其中涉及低空空域管理、通用机场建设、通航人才培养、场景应用等诸多内容。

近日，北京市经信局发布的《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）（征求意见稿）》提出，在确保安全的前提下，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，在技术创新、标准政策、应用需求、安防反制等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超1000亿元。

对于北京的《行动方案》，工信部领军人才计划专家顾问、国家发改委培训中心新基建讲师高泽龙在接受财联社记者采访时表示，北京市在方案中强调要完善低空经济产业链，从上游的航空器研发制造，到中游的运营管理，再到下游的应用服务，都要形成完整的产业链条。这将有助于提升产业的协同效应，降低运营成本，提高整体效益。

就在北京发布政策的同一天，南京市发布了《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，提出到2026年低空经济发展水平稳居全国第一方阵，全市低空经济产业规模发展超500亿元。

此外，深圳市出台《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕企业培育、技术创新、产业应用示范、基础设施供给等方面进行针对性资助。

同时，亦有多个省市细化支持举措陆续出台。如安徽省发布《安徽省支持通用航空产业发展的若干政策》，鼓励国有资本和社会资本投向低空经济，支持头部企业牵头设立低空经济引导基金。

《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023—2026年）》，明确支持赣州、九江、吉安、上饶等培育发展低空经济产业集群。

北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋对财联社记者表示，通用航空飞行半径通常较短，所以低空经济是一种区域经济，而发展低空经济的好处大多留到地方，比如产业带动、税收及就业岗位贡献，且不像大民航（公共运输航空）发展那样需要国家统一布局，通用航空及低空经济发展地方政府可以主动作为。

在高远洋看来，地方政府是推动低空经济及通用航空发展的主体力量，正是这一背景下，各地低空经济发展热情高涨，各省、直辖市及许多地级市都编制了《通用航空产业规划》及《通用机场布局与建设规划》，目前有的省市又在编制《低空经济产业发展规划》。

招商证券分析认为，地方低空经济专项政策密集出台，加速产业拐点来临。部分地方已经出台了支持低空经济发展的政策文件等积极举措将为后续低空经济健康发展形成一个个有力的催化节点，推动相关产业链的深度融合与协同发展加速低空经济产业拐点的到来。

财联社记者注意到，多地政府还成立了低空经济产业基金，加大对低空经济发展的资金支持。

具体来看，北京市丰台区正在筹划成立低空经济产业发展基金，联合头部企业、调动社会投资机构，共同推动低空经济产业快速高质量发展；重庆市梁平区组建了10亿元的低空经济产业基金，用以支持低空经济发展；苏州在今年新签约低空经济产业基金16个，总规模超200亿元；安徽省近期成立了低空经济产业基金合伙企业，总出资额10亿元；江西省共青城则发布了低空经济产业三年行动计划，并设立了50亿元的低空经济产业发展专项基金；贵阳国家高新区构建了“3+2+1”的低空经济产业基金体系，参与设立8只基金，基金总规模45亿元。

中国信息协会常务理事朱克力对财联社记者表示，面对低空经济产业发展，政府应加大对低空经济相关技术研发的支持力度，推动产业链上下游的协同创新。同时，还应加快建设完善的低空交通基础设施和服务体系，为低空经济的发展提供有力支撑。企业应积极探索新的应用场景，拓展低空装备的市场空间，并不断提升产品性能和服务质量。通过这些举措，低空经济有望在未来实现更加蓬勃的发展。

产业链辐射带动强

中信证券在一份研报中表示，低空经济的产业链长、辐射范围广，上游主要为构建中游各类低空产品的原材料（包括金属原材料、特种橡胶与高分子材料等）与核心零部件（包括电池、电机、飞控、机体等）；中游主要为低空产品制造、低空飞行、低空保障与综合服务等；下游主要为运营和各种应用场景（包括旅游业、物流业、文旅业与巡检业等）。

中国民用航空局副局长韩钧也曾公开表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业。

高远洋对财联社记者表示，低空经济产业是与新能源、人工智能、数字化、互联网等技术与产业融合发展的产物，除了航空器构型与空气动力学等航空科技外，还涉及广泛的技术领域，如航空动力电池、航空氢能源、自主飞行、感知与避障、电机与推进、定位与导航、网络安全技术、机群路径规划与管理等，需要从材料、电机、电池、电控、导航、通讯等获得全产业链支持。同时，延伸到人工智能、新能源、新一代5G/6G移动通讯技术、空天卫星技术应用与空地互联、大数据与数字化技术等产业链环节。

在低空经济的产业布局中，低空应用是核心。低空经济的下游应用主要是与各种产业的融合，目前常见的低空经济城市应用场景包括和物流、娱乐、出行、消防等行业融合的快递物流、消防救援、基建巡检、农林植保、娱乐拍摄等场景。

以eVTOL（电动垂直起降）为例，此前中国民航局为亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器系统颁发生产许可证，这是全球eVTOL(电动垂直起降)行业内首张生产许可证，标志着无人驾驶载人航空器将走向大规模量产。

亿航智能副总裁贺天星在接受财联社记者采访时表示，低空经济现在处于从起步到发展壮大的阶段。国内大部分整机生产制造企业还在早期研发和试验试飞的阶段，后期还需经历大量试飞和适航审定取证的过程，进入到商业化进程还需要一定周期。

“未来3—5年，低空经济一定可以从科普阶段迈向普及阶段，低空应用场景会越来越多，低空飞行的样板城市也会越来越多，相信更多的人会体验到常态化的低空交通通勤。eVTOL会成为有效、高效补充交通出行的重要工具，也会成为大众消费的新选择。”贺天星表示。

朱克力介绍，低空经济的发展还将对城市交通、应急救援、环境监测等多个领域产生深远影响。例如，无人机在物流配送、城市空中交通等领域的应用将大大提升效率，飞行汽车在解决城市交通拥堵问题上也将发挥重要作用。可以预见，低空经济将成为未来城市发展的重要支撑。