低空经济成新引擎：政策引导产业加速布局

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中国经营报记者 陈靖斌 广州报道

今年以来，低空经济持续升温。从去年年底中央经济工作会议将其列为战略性新兴产业，到今年首次写入《政府工作报告》，并被定位为经济增长的新引擎之一，国家层面的政策规划与引导使资源迅速向这一领域集中。顶层设计的明确不仅为产业发展提供了战略指引，更大幅提升了市场预期与资本信心。

各地政府也迅速行动。今年以来，近30个省份将发展低空经济纳入地方政府工作报告，或出台专项政策，重点围绕产业扶持、资金支持与空域开放等关键环节，构建有利于产业发展的政策环境。这些政策举措显著推动了相关产业链的快速扩张，催生了一批具有市场竞争力的企业和项目，为低空经济的规模化发展奠定了坚实基础。

在政策红利的推动下，企业布局步伐显著加快。《中国经营报》记者了解到，多家龙头企业正加速深耕飞行汽车产业链。例如，亿航智能、广汽集团、小鹏汇天和沃飞长空等企业，围绕智能网联技术、飞行器设计与空地交通系统等核心领域展开深入布局。通过持续技术创新与战略合作，这些企业不断完善产业链生态，加速推进低空经济从概念验证到商业落地的转变，推动整个行业迈向规模化与高质量发展。

低空经济产业布局提速

在今年2月6日，亿航智能与广州空港经济区管理委员会、广州经济技术开发区管理委员会以及广州汽车集团股份有限公司正式签署战略合作协议。该协议旨在充分整合各方优势，共享资源，共同打造完善的低空产业链生态，推动广州在万亿级低空经济赛道中争先，助力该市实现高质量经济发展。

“此次合作将充分发挥各方在各自领域的核心优势，形成合力，共同推动广州低空经济的发展。”亿航智能相关负责人向记者介绍。

根据协议内容，广汽集团与亿航智能将在研发、生产和销售等关键领域展开深度合作，合力拓展低空市场。广汽集团将依托其在智能制造领域积累的丰富经验和完善的产业链布局，为亿航智能的无人驾驶航空器生产和产品推广提供有力支持。同时，亿航智能将充分发挥其在无人驾驶载人航空器的技术研发和产品集成方面的核心竞争力，助推广汽集团的飞行汽车项目发展。

《中国经营报》记者在盘点中发现，除与亿航智能的合作外，广汽集团在低空经济领域的布局持续扩展。12月18日，广汽正式发布了全新飞行汽车品牌“GOVY高域”，并首次展示其复合翼飞行汽车“GOVY AirJet”。

广汽集团总经理冯兴亚表示，广汽将基于飞行汽车产品和多维度交通场景，构建Robo-AirTaxi端到端低空立体出行体系，实现地面与低空交通的无缝连接，提供一体化出行解决方案。

按照规划，高域将在2025年启动飞行汽车产品的适航认证，同时布局生产线并开启预订，逐步推进低空出行的商业化落地。冯兴亚补充道，广汽集团计划到2027年在粤港澳大湾区的二到三座城市推出飞行汽车示范运行方案，构建“多元站点—地面交通—空中交通”全链条立体智慧出行服务。

不仅广汽集团和亿航智能在飞行汽车领域加速布局，小鹏汇天和沃飞长空也在该领域动作频频。今年7月4日，广州开发区与小鹏汇天签署了飞行汽车项目投资合作协议，政府将在用地、融资和应用场景等方面给予全力支持。

小鹏汇天计划在广州开发区建设全球首个现代化流水线飞行汽车工厂，用于飞行汽车的研发、生产和销售。该工厂年产能规划为1万台，首批产品将是分体式飞行汽车“陆地航母”的飞行体部分。10月27日，小鹏汇天飞行汽车智造基地正式动工，标志着该项目的实质性推进。

小鹏汇天相关负责人表示，该工厂充分结合了航空业高质量标准和汽车工业的大规模制造经验，能够实现更高的质量一致性、更低的生产成本和更快的交付周期，加速新能源汽车与低空经济产业的融合发展。

与此同时，沃飞长空的全球总部基地项目也在积极推进。今年5月，该公司宣布将在成都未来科技城建设全球总部基地，负责总部办公、研发与生产制造等核心业务。12月12日，该项目正式启动建设，成为低空经济产业发展的重要里程碑。

该项目建成后，主要用于沃飞长空自研AE200产品的批量生产，将激活区域产业链，促进上下游企业紧密衔接，推动科研团队深度合作，加速低空经济产业在成都的集聚发展，助力该市打造“西部低空经济中心”。

战略部署与政策落地

低空经济产业布局的加速推进，离不开各地政府的积极响应和政策支持。

亿航智能相关负责人表示，广州空港委和广州开发区管委会正通过空域管理、基础设施建设和政策支持等多方面举措，积极推动低空经济的发展。这些措施包括划设低空空域及航线，建设低空飞行服务站，以及加强政府与企业间的深度合作，支持亿航智能与广汽集团在广州市的技术研发和产品推广。

广州开发区和黄埔区此前发布了《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》（简称“低空10条”），以真金白银的政策激励，支持低空经济产业的高质量发展。

“亿航智能与广汽集团战略合作的达成，是全面落实中央经济工作会议提出的打造低空经济等战略性新兴产业要求的具体成果。这将加速低空经济的高质量发展，为建设粤港澳大湾区低空经济产业高地提供有力支持。”亿航智能相关负责人表示。

作为新质生产力的典范，低空经济政策在粤港澳大湾区的落地路径愈发清晰。

2023年12月，中央经济工作会议提出发展低空经济等战略性新兴产业。2024年3月，《政府工作报告》明确提出将低空经济作为新增长引擎重点打造。同年5月，广东省人民政府办公厅发布了《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026）》，提出建设世界级低空制造高地。广州市人民政府办公厅也发布了《广州市低空经济发展实施方案》，提出实现首台“广州造”飞行汽车的全球生产销售，推动广州成为国内首个实现载人飞行商业化运营的城市。

不仅仅是粤港澳大湾区，成都也在积极布局低空经济。2024年9月，成都市发布了《成都市低空经济高质量发展三年攻坚行动方案（2024—2026年）》，提出到2026年，成都将形成具有国际领先技术创新能力的低空经济产业集群，完善低空基础设施和飞行服务保障体系，建设西部低空经济中心。

小鹏汇天相关负责人表示：“随着政策红利的持续释放，我国低空经济生态系统将逐渐成熟，从技术创新、产品研发到应用场景，产业链的各个环节都将得到提升，为经济发展注入强劲新动能。”

据赛迪顾问测算，2023年我国低空经济市场规模已突破5000亿元，预计到2026年将超过万亿元。核心产业规模增长的同时，低空经济还将带动上下游产业链的投资过万亿元，并通过跨界融合带动整体经济增长。

然而，行业发展依然面临挑战。国内咨询机构科方得智库研究负责人张新原指出，试点城市及低空经济规划需要重点解决飞行汽车的安全性、空地交通管理、环保性以及噪音控制等问题。

此外，为平衡地方政府与中央空管委的监管权责，张新原建议，两者需加强沟通协调，中央空管委应制定合理的监管政策，确保行业健康有序发展。

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