躲过战火的乌国前总理

（图／达志影像）

1991年，乌克兰脱离苏联独立后，由于族群冲突、党派林立，政治人物用人唯亲，徇私舞弊；结果导致政局动荡、贪腐横行。据统计，每年乌国政府官员的贪墨数额，竟高达全国总生产的1/5。

近期美国媒体报导，现任总统拜登之子杭特曾利用美国对乌克兰的援助上下其手，从中渔利。2、3年前川普总统得知后，曾要求泽伦斯基总统必须提供相关讯息以资运用，否则将对乌军援扣住不发。这是当年民主党人发动对川普弹劾的重要背景之一。泽伦斯基无端卷入，徒呼负负。

乌克兰在宪政体制上采取折衷式的「半总统制」，由担任国家元首的总统和主掌行政体系的总理各司其权、各居其位，各拥人马、各行其是。其结果却造成两人之间关系长期紧张，人事更迭尤为迅速。迄今31年来，乌克兰已产生了6位总统和15位总理，若再加上代总理，共达20位之多。其中只有第二任总统库奇马曾连任一次；而总理平均一任只有1年半左右。于是，政局变幻莫测，经济持续下滑，人去政息，有如跑马灯！

其中第五位总理拉扎连科于1995年被总统库奇马任命为能源部长，掌握油气供应，第二年进一步出任总理。在他掌政期间，透过自由化与市场化手段，盗卖国家资源，抽取高达50%的佣金，并将数额巨大的国有资产转移国外，流入他在海外的银行帐户。

此外，他还提携以「天然气公主」闻名于世的季莫申科，后来也曾出任总理，两人沆瀣一气，狼狈为奸，成为「权钱交易」与「膻色腥」政治的代表人物。

库奇马承认，任命拉扎连科担任总理是重大的错误。乌克兰检察机关以滥用职权、非法开设海外银行帐户和贪污等罪名对他提出了控诉。1998年底，拉扎连科在瑞士被捕，被判处有期徒刑18个月。第二年，他又逃到美国，企图寻求政治庇护。美国政府应乌克兰要求，将其逮捕。

2004年「透明国际」组织在全球腐败报告书中，将拉扎连科列为全球最腐败的领导人，排行第八位，一共贪污达2亿美元。2000年6月美国政府以洗钱、勒索、诈欺等罪名对他提起公诉。2004年6月联邦陪审团裁定有罪。2006年8月25日加州旧金山联邦地区法院判处他9年共108个月监禁，并处以1000万美元罚金。2009年11月19日法院将他的刑期缩减为97个月。他成为继巴拿马前总统诺列加之后，另一位在美国执身囹圄的外国政府领导人。

在拉扎连科服刑期间，乌克兰政府曾多次要求将其引渡，但均被美国以缺乏引渡条例而拒绝。乌克兰检方指控他牵涉的刑事案件，竟多达50件以上。而今，出狱后的拉扎连科既非美国公民、也不具居留权，但却靠着堆积如山的赃款雇请律师队伍，避免被驱逐出境、回国受审。

拉扎连科是乌克兰民主化与自由化过程中重要的反面教材，也是乌克兰贪腐政治的具体缩影。但讽刺的是，在俄乌战争中，他却成了逃离战火的幸运儿。

（作者为中国文化大学教授）