多张牌照被注销 第三方支付加快出清

中国商报（记者 王彤旭）又一张第三方支付牌照被注销。近日，中国人民银行官网更新了已注销许可机构名单，北京银联商务有限公司（以下简称北京银商）出现在名单中。

截至目前，中国人民银行已累计注销支付牌照94张。

当前，第三方支付行业的洗牌进程正在持续深化，手握支付牌照的支付机构不足180家。

“中国人民银行注销支付牌照的行为是行业整合、监管趋严和市场竞争共同作用的结果，也是支付行业健康发展和合规化进程的一部分。未来这一趋势或将延续，支付行业将面临更多挑战。”中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜对中国商报记者表示。

支付机构积极“瘦身”

中国人民银行官网显示，北京银商的支付牌照已于11月11日注销。

过去，北京银商的业务范围包括银行卡收单（北京市）、预付卡受理（北京市）、互联网支付（全国），其最大持股股东为银联商务股份有限公司（以下简称银联商务）。

事实上，在中国人民银行今年已公布注销的8张支付牌照中，多家机构与银联商务有着密切关联。

银视通信息科技有限公司、深圳市深银联易办事金融服务有限公司的股东行列，均出现了银联商务的“身影”，深圳市银联金融网络有限公司和广州银联网络支付有限公司也同为银联商务旗下的全资子公司。

上述支付机构支付牌照的注销，是银联商务主动进行业务整合的写照，也是在政策指导下，行业有序整合浪潮的缩影。

今年5月1日起正式施行的《非银行支付机构监督管理条例》要求，同一股东不得直接或者间接持有两个及以上同一业务类型的非银行支付机构10%以上股权或者表决权。同一实际控制人不得控制两个及以上同一业务类型的非银行支付机构。

对于此次北京银商支付牌照的注销，银联商务对外回复称，这是银联商务近年来推进下属控股公司整合工作的阶段性进展。

行业整合加快出清

在中国人民银行公布的已注销许可机构名单中，也不乏主动申请注销的案例。

近日，广东银结通电子支付结算有限公司（以下简称银结通支付）发布终止支付业务的通知。银结通支付表示，由于公司业务调整以及优化资源配置的需要，经充分评估，决定终止收单支付业务。同时，银结通支付已根据《非银行支付机构监督管理条例》要求向中国人民银行广东省分行申请业务终止并获批准。

中国人民银行官网显示，该公司支付牌照有效期至2026年12月21日。这意味着虽然牌照尚未到期，但是银结通支付仍然选择提前“离场”，成为市场上又一家主动退出的支付机构。

今年9月，卡友支付服务有限公司发布公告称，因公司管理决策调整，决定将现有业务运营至9月30日，对存在风险隐患的业务进行有序退出和清理，2024年9月30日之后将暂停原有存量商户银行卡收单业务。

再早一些的3月15日，上海纽斯达科技有限公司主动申请注销支付牌照，原因是：公司经营问题，为保护商户的利益，决定停止公司的支付交易业务。

中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜认为，《非银行支付机构监督管理条例》对同一股东和实际控制人持有支付机构股权的限制，促使许多机构进行业务整合，以符合监管要求。这导致一些支付机构的牌照被注销，特别是那些服务于省内线下支付场景的机构。

“此外，当下支付行业竞争愈发激烈，市场份额向头部机构集中，也使得部分中小支付机构由于生存艰难而被迫退出市场。”柏文喜说。

在存量时代，中小支付机构应当如何破局？对此，素喜智研高级研究员苏筱芮建议，中小支付机构应在加强合规治理的同时，积极加入数字化浪潮中，在数字化经济时代寻求机会，借助自身优势资源禀赋深耕细分场景商户需求。此外，围绕境外来华的相关支付基础设施建设和数字人民币的推广也会给行业带来新的增量。

监管保持高压态势

今年以来，第三方支付机构频频收到大额罚单。

9月10日，中国人民银行北京市分行官网披露对北京高汇通商业管理有限公司（以下简称高汇通）、联动优势电子商务有限公司、拉卡拉支付股份有限公司等五家支付机构的处罚信息，合计金额超3600万元，处罚原因涉及未严格落实支付账户开户实名制审核要求、未将商户资金结算至其同名银行结算账户等。其中，高汇通是处罚金额最高的一家，为近2800万元。

事实上，随着第三方支付监管日益趋严，“千万级”罚单并不鲜见。

比如，今年3月8日，中国人民银行福建省分行发布的一则行政处罚信息公示表显示，乐刷科技有限公司福建分公司因四项违法行为，合计被罚没2754.38万元。

今年9月13日，上市公司海联金汇科技股份有限公司发布公告称，其三级子公司联动优势电子商务有限公司收到国家外汇管理局北京市分局出具的《行政处罚决定书》，合计被罚没8470.84万元。

“这体现了监管层对支付行业违规行为的零容忍态度。支付机构在追求商业利益的同时，必须严格遵守法律法规和监管要求，确保业务的合规性和安全性。罚单的开出不仅是对违规机构的警示，也是对整个行业的提醒。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对记者说。

产业观察家洪仕宾告诉记者，第三方支付行业的发展离不开监管部门的规范和引导。监管部门应该加强对支付行业的监管，制定更加严格的监管标准，打击违法违规行为，保护消费者权益。同时，应该鼓励支付机构加强技术创新和产品创新，提高服务水平和市场竞争力。

“机构需强化管控，健全合规体系，贯穿合规要求于业务全程。同时，机构也要加大技术研发，探索新兴技术应用，拓展创新业务，挖掘多元需求以形成差异化优势。”天使投资人、资深人工智能专家郭涛对记者表示。