开年第一家！上海一家支付公司牌照被注销 第三方支付牌照已减少1/3

21世纪经济报道记者 叶麦穗 广州报道支付牌照开年“第一注”被上海纽斯达科技有限公司摘得。今日央行官网更新已注销许可机构名单，又有一张支付牌照被注销。据了解，这也是今年首张被注销的支付牌照。上海纽斯达科技有限公司（以下简称“上海纽斯达”）在2011年获得央行颁发的预付卡发行与受理牌照，业务覆盖范围为上海市，原本支付牌照有效期在2026年12月到期，此次算是提前注销。截至最新， 注销支付牌照的机构已累计达86家，相比高峰时期的271家，已经减少1/3。

去年15家支付机构被注销牌照

人民银行官网显示，上海纽斯达于2011年12月首次获得《支付业务许可证》（即支付牌照），获准在上海市开展预付卡发行与受理业务。2021年12月，上海纽斯达顺利通过了支付牌照续展，有效期延长至2026年12月21日。不过，上海纽斯达于2023年9月30日主动申请注销支付牌照。

公开资料显示，上海纽斯达成立于2006年11月，注册资本3000万元，其主要的经营业务是利用电子智能卡服务系统为企事业单位，个人提供电子消费卡的销售服务，客户涵盖连锁超市卖场、百货、餐饮、药房、医疗体检机构等。

上海纽斯达的微信公众号“纽斯达易生活”最后一条更新内容发生在2022年1月10日，且公众号内部的“易商城”链接已经无法打开。

在经营情况方面，截至2021年末，上海纽斯达总资产827.36万元，净资产536.92万元；2021年净利润-154.72万元。合规方面，2017年8月，纽斯达曾因违反支付业务规定被处以罚款3万元。

微信公众号“北京金融资产交易所”2022年7月18日发布的信息显示，上海纽斯达曾将100%股权挂牌转让，挂牌价格仅为680.28万元，但即使是这样的“地板价”仍无人问津。

近年来，支付牌照进入重新布局洗牌阶段，2023年，共有15家支付机构被注销牌照，退出市场。其中有10张内含“预付卡发行与受理”资质，且全部为单一地域类型。在合规压力、政策因素以及市场环境的综合作用下，预付卡发行与受理类支付机构实际的经营状况已下行多年。有地域展业限制的预付卡发行与受理机构尤为如此，这是该细分行业共同面临的问题。在近年人民银行有意引导清退部分支付机构的情况，数量庞大的单一地域预付卡发行与受理机构一直是清退的主要对象。

博通咨询首席分析师王蓬博认为，牌照减少其实属于行业内自然优胜劣汰的过程，一方面预付卡牌照由于已经跟不上市场发展的步伐，所以大批量的在淘汰，另一方面一些银行卡收单和互联网支付牌照也由于自身合规等方面的原因被淘汰出行业。

王蓬博判断，未来支付行业的马太效应会愈发明显，两三家巨头占了绝大多数的市场份额，排名十位之后，几乎空间不大。他认为，虽然支付利率不断走低，但行业利润仍然很高，而且支付是商业数字化的入口和基础工具，巨头和收单机构实际上不构成竞争关系，而是同一条产业链上下游的关系。

超过10家机构收到罚单

除了“红牌罚下”的情况之外，接受“黄牌”处罚的情况也不在少数。3月8日，人民银行福建省分行发布行政处罚信息公示表，乐刷科技有限公司（下称乐刷科技）福建分公司因四项违法行为，被人民银行予以警告并罚款。具体来看，人民银行福建分行认定，福建乐刷的违法行为类型包括四项，一是违反商户管理规定；二是违反交易信息管理规定；三是违反外包机构管理规定；四是违反资金结算管理规定。对此，央行决定对福建乐刷进行警告，并没收其违法所得1308.26万元，并处罚款1446.12万元。福建乐刷被合计罚没2754.38万元。此外，时任乐刷科技福建分公司副总经理的张某，因对福建乐刷的违反商户管理规定、违反交易信息管理规定两项违法行为负有责任，被央行警告，并处罚款25万元。

从罚没金额来看，乐刷科技本张罚单也是年内第三方支付领域产生的最大罚单。在此之前，乐刷科技也曾数次遭遇监管处罚。例如，2023年7月，乐刷科技长春分公司因违反清算管理规定处以29万元罚款；2022年3月，乐刷科技石家庄分公司因违反特约商户实名制审核管理规定、违反收单银行结算账户管理规定、违反收单业务本地化经营管理规定以及违反外包业务管理规定，被罚款89万元。

今年以来已有超10家支付机构收到罚单。综合来看，违反账户管理规定、未按照规定履行客户身份识别义务等是被罚主因。

今年2月，央行北京市分行公布的行政处罚信息显示，银盈通支付有限公司因两项违规被监管罚款403.97万元。其一是未按照规定履行客户身份识别义务；其二是未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告。与此同时，张某鹏（时任银盈通支付有限公司总经理）对该公司上述违规行为负有直接责任，被罚款9.72万元。

事实上，银盈通支付此前也曾因上述原因获得过罚单，2020年，其因存在未按规定履行客户身份识别义务、未按规定履行客户身份资料和交易记录保存义务等违法行为被罚。

此外，金运通支付因未按规定履行客户身份识别义务，被央行罚款50万元。时任金运通支付董事长王树斌对该上述违法行为负有责任，被罚款1.5万元。

山东电商因违反特约商户管理规定、违反清算管理规定两项违法行为，被央行罚款16万元。

明星公司也不能幸免于难。今年1月22日，据央行深圳市分行发布的行政处罚信息公示表显示，平安付科技服务有限公司（以下简称“平安付科技”）因违反机构管理规定、违反备付金管理规定、违反商户管理规定等共计7项违法行为遭遇监管警告，没收违法所得50.6万元，并处罚款659万元。此外，林某凡（时任平安付科技服务有限公司互联网支付部副总经理）给予警告，处罚款21万元。