兒少出養案件國外超過國內 學者籲：「這是警訊」應借鏡瑞典

近年因个案复杂度增加、机构人力不足、各国家收出养政策改变等，收出养作业程序拉长。财团法人天主教福利会说，即便挑战增加，为需要找家的孩子媒合一个适合的成长环境，仍是重要使命。图／财团法人天主教福利会提供

卫福部社家署统计，去年完成202件未成年儿少非血缘收出养，国内102件、国外100件，今年1至6月已有112件，国外66件高于国内46件。学者直言，这是一个警讯，国内对收养的支持及鼓励不足，可借镜国外透过减税、经济补贴及育婴假等方式，带动收养风气。

国内有8家核准的收出养机构，其中财团法人天主教福利会执行收出养任务40年，收出养服务中心主任杨淑宜分析，国内收养人偏好3岁以下孩子，若孩子本身有健康问题或原生父母有特殊背景，将增加在国内出养难度，例如毒宝宝在国内出养困难，症结在于收养人对孩子健康有顾虑，媒合国外收养人成为重要途径。

师大社工系兼任副教授赖月蜜说，出养国外多于国内是个警讯，政府应思考目前政策、制度是否对国内收养人鼓励及支持不够，等待收出养的孩子都受过创伤，「这个孩子是国家的事，不是个人的事」，收养第一步须给孩子足够安全感，初期势必要经过磨合，瑞典做法值得台湾借镜，瑞典重视亲职政策，不论多大的孩子出养到瑞典都视为刚出生，收养父母可申请最长480天育婴假，让收养父母有足够时间好好照顾孩子，此一制度相当友善，能发挥鼓励作用。

赖月蜜说，台湾早年出养到国外孩子比率远高于国内，差距更悬殊，2012年「儿童及少年福利与权益保障法」修法确立国内优先原则，才让国内、国外比率拉近，今年又出现国外远超过国内情况，可见政策仍与目标有差距，必须好好检讨。

赖认为，国内不孕夫妻增多，讨论代孕议题时，不妨也花一些心思鼓励收养，社会有那么多孩子值得被照顾，除了已婚者，单身、同志夫妻也可申请收养，国内收养制度必须提高一些配套诱因，也要持续提升风气，让收养不再是秘密，就能鼓励更多人成为行动者。

杨淑宜说，基于认同、文化等因素，站在儿少最佳福祉角度，希望以国内出养优于国外出养，对特殊孩子来说，一旦国内接受度低，出养到国外确实是重要契机。天主教福利会出养到国外案例，以美国占最多，其次是荷兰、瑞典，也努力维护手足共同收养原则，曾完成3兄妹、4兄妹一起出养到美国同一家庭的超级任务。

「不少养父母支持孩子回台湾寻根，胸襟让人感动！」杨淑宜提到，没有人希望自己身世不明不白，身分告知是孩子的权利与渴望，孩子了解原生家庭、收养家庭过程中的付出，就能明白自己身上承载着双份的爱，并认同自己的存在。

曾有一名未满1岁便出养到荷兰的毒宝宝，青少年阶段在养父母陪伴下来台寻亲，社工居间安排下到监狱办理会客，母女俩透过社工翻译交谈，会面后，生母认为当初出养孩子的选择是正确的，孩子也理解妈妈当时有困难，不得不将她出养的决定。除了那次会客，这个孩子成年后也多次来台，她认为「回到台湾很有归属感！」

杨淑宜直言，许多被送出养的孩子，常觉得自身处境像「香蕉」，黄种人肤色下，内在是受白人文化洗礼，在国外可能被当成「外来的人」，回到台湾已不会说中文，和原生家庭生活习惯也不同了，「根的失落」是内心深处很难回避的冲击。