日本大赚食品中间材 学者吁台湾借镜

日本发挥食品加工产业优势大赚「中间材」，台湾农渔业可借镜。图为屏东养殖业。（本报资料照片）

近年来台湾农渔产品出口屡屡受挫，令人忧心台湾农渔业是否失去竞争力？农经学者以日本为例指出，台、日同样土地稀缺、生产成本高，但日本透过全球食品价值链战略改以「中间材」赚钱，从过去仅是「made in/by Japan」变成「made with Japan」，发挥日本食品加工产业优势，台湾应以此为镜。

台湾产业关联学会名誉理事长、台大农经系前系主任兼所长徐世勋接受本报专访表示，日本前首相安倍晋三为加入TPP，2013年就提出「进攻型农业」，目标将日本农林水产品出口额由2012年4500亿日圆增至2020年1兆日圆，亦即从上游源头生产到下游需求端的跨国参与，赚取冷链、仓储、技术服务等「中间材」附加价值。

徐世勋说，日本当初是成立「公私伙伴委员会」，在海外发挥冷链、食品加工等优势，从早期「日本制造（made in Japan）」到「日本企业制造（made by Japan）」，乃至「与日本共同制造（made with Japan）」，与贸易伙伴国家共享附加价值增加的利益。

例如，日本胡萝卜很多由台湾和中国大陆OEM代工生产，但昂贵的种苗却由日本进口，生产期间的农业用水、用电则由台湾政府补贴，之后再由日本商社专卖。这种「外包」大幅降低日本的土地、劳动等生产成本劣势，也赚取大部分附加价值，这就是「进攻型农业」战略之一。

徐世勋表示，台湾农业的工资、农地价格等生产成本都难以和国外比拚，未来若真与中国农产品市场脱钩，应改为出口种苗、原材料、智慧农业、技术服务等，提升附加价值，才有出路；而非还在强调出口生鲜蔬果、鲜鱼等「最终财」。何况农产品「最终财」出口涉及双边动植物防疫检疫等，谈判复杂且旷日费时。

他说，其实台湾的种苗、种鱼、冷链农机具等「中间材」都可与贸易伙伴国家共同生产来赚钱，并带动产业升级。农业贸易不是只看蔬果、渔货等农产品「最终财」的出口值，这样赚不了多少钱，也并非「进攻型农业」的本意。