法官之死/法官論壇等司法院「官樣文章」新聞稿 院長寫完了
士林地院刑事庭法官李昭然在无征兆下离世,不仅司法圈讶异,也意外引起法官们长年来面对案件量益增、管考却趋严的不满,法官论坛上砲声隆隆,更有人讽刺没有人曾真正在乎过法官过劳的问题,「不信我们来看看司法院未来所发的『官样文章』新闻稿究竟写些什么?」。司法院长许宗力晚间7点多发出「给法官的一封信」,是否是「官样文章」,由法官们细嚼。
许宗力全文如下:
针对士林地院李法官不幸离世一事,我和各位法官一样震惊、心痛和哀伤。士林地院彭院长已于今日凌晨前往医院陪伴李法官家属处理相关事宜,并即刻启动心理支持措施,安抚士院同仁悲伤与不舍的心情,且与李法官家属保持密切联络,以提供后续之协助。我也已向李法官的家属表达致意与安慰。同时,我也要请各位法官们好好关注自己的身心健康,如有需要行政协助的事项,请勇敢、主动向各法院院长提出,所有的行政首长一定会尽其所能提供协助。
关于法官们反应的工作负担过重问题,我一直很重视,这几年来司法院也多管齐下,努力减轻法官的负担,包括增补审判人力,争取修改中央政府机关总员额法,增加司法机关总员额1100人,2016年至2023年共增加法官124人、书记官337人、法官助理426人,让每一全股法官都拥有一位法官助理。推动减轻法官工作负担的各项制度改革,例如推动「裁判书简化方案」、修正刑事诉讼法「限缩第三审上诉」及「扩大第一审独任审理范围」、修正民事诉讼法之诉讼费用规定「避免耗费司法资源」、「防杜各类诉讼滥诉」、「扩大司法事务官办理事务范围」,以及推动中的司法改革核心「金字塔型诉讼制度」,以打造坚实的第一审及严格的法律审,彻底合理分配司法资源,提升整体司法效能等等。
在解决民众私权纷争方面,推动「诉讼外纷争解决机制(ADR)」,建置平台便利民众查询,并持续精进家事调解效能,2023年1月至11月区间相较于2016年同期数据,地方法院民事及家事调解成立件数成长2倍、高等法院部分则成长4.72倍,有效协助民众自主解决纷争,减少讼累。
此外,为了提供司法同仁友善的工作环境,推动「身心健康方案」调节法官工作压力,提供心理咨商;引进「身心增能健康检查」;推动「候补法官支持方案」,强化司法同仁身心健康等等关怀措施,经统计于2023年使用身心健康方案的司法同仁74人、使用次数419次。我也了解司法工作负担沉重,除了司法院经常性办理「司法减压」活动外,同时也请各法院院长定时办理身心健康讲座等,让同仁能适度缓解工作压力。
虽然司法院已经努力采取上述因应措施,但因社会型态变迁,案件量增加、司法机关总员额即将用尽、金字塔型法院组织的法案卡关等因素,我们所做的还是远远追不上案件增加的速度。让法官及同仁们长期在高压、过劳的环境中工作,司法行政团队难辞其咎。司法院目前正在积极与行政院协商,并研拟修正法院组织法等法规,希望再次突破总员额法对司法人员的员额上限,争取更多的法官、书记官及相关辅助人力投入审判业务,减轻同仁们的工作负荷。并会全力持续研议并推动相关措施,具体改善各位同仁们的工作环境,成为支持法官的坚强后盾。
在哀悼李法官的逝去之余,我要再次请求各位仍坚守在工作岗位上的法官及同仁们,要善自珍重。各位都是国家的珍贵资产,对于各位长期以来的辛劳付出,我除了由衷的敬佩与感谢,更是时刻挂怀琢磨如何推动改善措施。但无论如何,我们做得的远远不够。今日,李法官的逝去深刻冲击、震撼了我们及社会。我们不能只是不舍,不能只是抚平情绪后继续无边劳苦。我们将从制度上进行相关改革检讨,并致力于进行司法劳动环境的改善工作,除已延长刑事诈欺案件的办案期限外,另将研议放宽相关管考规定,且对于法官之职务评定,不以法官未结案数多寡,作为考核法官是否优良的唯一标准;后续在推动法案时,亦一并进行人力影响评估。再者,我也会督请院内办事同仁及各级法院首长持续研议,加强与立法、行政部门沟通协调,希望能让外界切实了解当前司法过劳的困境,让社会大众理解,有身心健全的法官,才会有健全的司法给付,有必要支持投注更多资源在建构司法这个公平正义的重要国家基石之上,期待能以更有效、直接的方式,切实改善各位的工作负担,使大家能在趋于合理的工作条件下,拥有合宜的生活环境及良好的身心平衡,这才是真正赋予社会良善公平正义的解方。恳请各位督促我们努力,也助我们一臂之力,让我们一起来向各界发声,请大家重视司法、尊重司法、珍惜司法!
司法院长许宗力针对士林地院法官李昭然死亡案,晚间发出「给法官的一封信」。资料照片。记者许正宏/摄影