菲律宾重新启用核能

菲律宾重新启用核能图╱路透

菲律宾总统杜特蒂已签署行政命令，把核能包含在菲国能源多元化来源之列。

■Philippine President Rodrigo Duterte has signed an executive order to include nuclear power in the country's energy mix.

菲律宾总统府3月3日公告，总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）已在2月28日签署第164号行政命令，在菲国能源多元化政策中把重新启用核能的可能性包含在内，因为菲国政府准备逐步淘汰燃煤发电厂以达成减碳目标。

菲国能源部长库西（Alfonso Cusi）支持核能，认为其有助减轻供电压力和解决高电价等问题。能源部次长厄吉萨（Gerardo Erguiza Jr.）说：「重启核能的政策是国家核能计划的开始。」

在新政策之下，菲国声明「将保证核科技做为和平用途，锁定在安全性、国家安全、能源自给自足和环境的可永续发展等关键原则。」这是根据高度已开发国家的经验，认定核能是可靠、具成本竞争力、和对环境友善的能源。

高电价阻碍经济发展

安全疑虑令菲国冻结核能计划多年，但全球减碳成大势所趋，加上高电价和季节性停电妨碍经济发展，让菲国愈来愈急于以洁净能源取代石化燃料，核能成为重要选项。

杜特蒂的六年任期在6月届满之前，他以行政命令寻求重启核能被视为重大里程碑。

虽然这看起来很仓促，但其实在他签署行政命令把核能列入能源结构内之前，菲国的核能计划机构间委员会（NEP-IAC）在前期可行性研究与公众咨询中，都建议使用核能。

在杜特蒂签署行政命令后，该委员会小组将研究评估，是否能将被封存35年但从未启用过的巴丹核电厂（BNPP）重新启动，并列入国家核能计划。另外，政府也将会寻求其他可兴建核电厂的地点。

巴丹核电厂1984年完工时为东南亚首座核电厂，耗资23亿美元，但1986年发生举世震惊的车诺比核灾，引发菲国社会对核能的安全疑虑外，加上该核电厂兴建过程涉及贪污舞弊更令人担心施工品质，因此其尚未营运就被封存。

自2009年以来，巴丹核电厂对外开放成为旅游景点，希望透过观光收入来支应部分维修费用。

俄罗斯国家原子能公司（ROSATOM）2017年研究指出，修复巴丹核电厂的费用在30亿到40亿美元之间。

民众态度偏向开放

第164号行政命令指目前民众对使用核能的可能性是持愈来愈开放态度。因为2019年的公众对核能认知调查显示，对于使用或修复现有核电厂的可能性，近79％菲国民众表示同意或接受。65％民众同意盖新核电厂。78％对了解更多关于核能是持开放态度。

该行政命令的内容指出，为了让菲国达成永续发展的目标，必须保证国家有可靠、具安全性、可永续经营、优质而价廉的电力供应，这包括要有充足的发电原料库存来保证电力供应不会中断。

其强调使用核能将解决菲国对洁净能源需求不断增加的问题，因为在2040年底前的洁净能源需求量是每年成长4.4％，这增加的需求量相当于每年68百万瓩（千瓦）（GW）洁净电力。

尽管菲国有各种理由推动核能，但环保组织绿色和平却认为杜特蒂政府这样做，正带领菲国走向像苏联车诺比和日本福岛核灾那样的可怕灾难。

对于外界的忧虑，厄吉萨表示，核能的监督框架仍然需要国会立法，核能计划的未来，还是要看下一届政府的态度而定。

菲国将在5月举行总统大选，目前民调遥遥领先的是前独裁者马可斯的儿子小马可斯（Ferdinand Marcos Jr）。当地媒体报导他已表示计划「重访」巴丹核电厂。该核电厂是1980年代年马可斯任内下令兴建。