赴陆地下团猖獗 业者吁干脆解禁

旅行业者呼吁政府解除6月后的大陆禁团令，让市场自由竞争。图为在桃园机场第二航厦出境大厅团客办理报到手续。图中非新闻当事人。（本报资料照片）

交通部开放旅行社3至5月能组旅游团赴大陆，6月之后能否继续仍是未知数。许多旅行业者走回灰色地带，以「参访团」、「考察团」、「交流团」等名义公开揽客，实际走的全是旅游行程，让遵守游戏规则的旅行社相当不满，要求政府拿出方法管一管，或干脆解除禁团令，让市场自由竞争。

国内中大型旅行业者透露，坊间有许多业者以参访、考察等名目持续揽客，网路上随便搜寻一下就能找到文宣，这类宣传不只对旅客容易造成混乱，也对遵守规定的业者相当不公。

该业者批评，此类团体旅游不受观光署规范，旅客无法投保旅行业责任保险，若后续衍生消费纠纷、甚至发生人身意外伤害，恐让旅客权益受损，希望政府可以加快恢复两岸观光交流，才能让合法业者继续提供优质、安全的旅游商品。

不愿具名的旅行业者坦言，6月过后虽然不能组团，但市场需求仍在，去年一整年他已出过不少去大陆的「交流团」，并戏称「马英九都带团去大陆交流了，我们就不行吗？」强调大陆旅游禁团令不解除，只是逼大家重操旧业走回地下。

他举例，只要成立一个协会，以参访名义出团参访，实际上旅客都是会员或其亲友，甚至「口耳相传」凑成一票人，透过旅行社订机票、住宿，到大陆后再找地接就行，虽然没有旅行社的契约责任险，但至少还有旅行平安险。

旅行业品质保障协会公关主委李奇岳表示，此类交流、参访团就是先前讨论的地下团，这种团体会缺少保险的保障，例如去年有一批台湾人在新疆发生车祸，该团就是地下团，当时有旅客不幸丧命，没有契约责任保险保障，少领250万元，品保协会也无法出手协助，各旅行社都引以为戒。此外，非旅行团发生消费纠纷，旅客只能自行跨海求偿，没有官方管道能支持。

对于地下旅游团问题，交通部观光署长周永晖回应「会处理」，但未说明要如何取缔。业界人士则称，地下团从新冠肺炎疫情期间就不断在发展，能活跃到现在就是因为太难取缔，除非有内应检举，否则官方很难抓到证据认定违法，最简单的方式就是解禁，毕竟能做合法生意，谁会愿意冒险被抓。