傅小强：世界变乱交织，全球安全倡议彰显中国担当

来源：环球时报

2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛上首次提出全球安全倡议，为破解全球安全困境，弥合人类和平赤字，促进世界安危与共贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。两年多来，作为中方在全球安全领域为世界贡献的重要公共产品，全球安全倡议发挥积极作用，赢得广泛支持，显现出强大的时代价值和实践伟力，持续造福于人类和平与发展的崇高事业。

中国方案回应和平呼唤

全球安全倡议的提出，切实回应了当今世界亟需回答的如何维护和平和避免战争的问题。环顾全球，当今世界既不太平也不安宁。地区冲突、军备竞赛、恐怖主义、气候变化等传统和非传统安全威胁交织叠加，霸权主义、强权政治、阵营对抗、零和博弈等危害加剧，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字等有增无减。战争与冲突、竞争与对抗、威胁与挑战、围堵与遏制这些一度远离普通民众视野的词汇再次定义着当今国际形势。世界进入新的动荡变革期后，百年变局不仅显露由乱转危的危险趋势，更存在由危向战的极端风险，和平与发展的时代主题正受到严峻挑战。国际舆论场不时出现的 “第三次世界大战”预警提醒我们，和平不是理所当然，战争也非天方夜谭，处在十字路口的世界更需携手，用今天的行动决定明天的未来。

虽然形势已然如此严峻，但历史逆流仍在涌动。面对国际安全环境恶化和全球矛盾挑战增多的困境，一些国家固守“傲慢与偏见”，热衷“霸道与霸凌”，大搞“脱钩与断链”，借“多边”之名行单边之实，借“规则”之名行违规之实，借“安全”之名行危安之实，严重侵蚀国际安全秩序。特别是久拖不决的乌克兰危机和巴以冲突，集中体现了西方陈旧安全观下正义与和平之声的缺失以及对共同安全的漠视。各国人民对和平发展的期盼更加殷切，对公平正义的呼声更加强烈，对合作共赢的追求更加迫切。在变乱交织的世界寻求有效的安全之道，成为各方的重大关切和亟需解决的时代痛点。

大变局呼唤大思想，新挑战需要新观念，全球安全治理迫切需要摆脱“旧思维”，寻求“新出路”。全球安全倡议正是站在这一时代变换潮头，致力于提供化解矛盾分歧、管控风险危机、消解安全赤字可行良方的重大安全理念和原则主张，对于国际社会应对当前紧迫的安全挑战，推动国际安全合作和构建人类安全共同体，具有重大的理论价值和现实指导意义。全球安全倡议于世界变乱之际彰显中国担当，以新思路、新方案为世界和平与安全带来新动力、新希望。

中国理念体现正义诉求

全球安全倡议以“六个坚持”为核心要义，即坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。这些先进理念为应对国际安全挑战提供了标本兼治的中国方案，体现了公平公道的正义诉求，实现了对西方有毒有害安全观的重大超越，彰显出一个东方大国以人类前途为怀、以人民福祉为念的外交风范。

以追求共同安全超越只顾自身安全。只顾自身安全、不顾别人安全是全球安全治理的顽瘴痼疾。当今世界，没有任何一个国家能够实现脱离全球安全的自身安全，也没有建立在其他国家不安全基础上的真正安全。美国打着“维护国家安全”旗号肆意打压我科技企业，却因中国人科技自立自强的坚定意志，留下本国企业怨声载道。全球安全倡议就是要尊重和维护每一个国家的安全，这充分体现了安全的普遍性、平等性和包容性。

以追求综合安全超越只顾局部安全。只顾局部安全、不顾整体安全是全球安全治理的重大隐患。当前，安全内涵呈现出更加突出的联动性、跨国性和多样性。例如，乌克兰危机本是地区冲突，却一度造成全球大宗商品价格的剧烈波动。综合安全致力于从全球层面看待各地区以及国与国之间的安全问题，致力于对各类安全问题的互相联系加以整体性认识，致力于既解决当前突出的安全问题，又统筹谋划应对各类潜在安全威胁，将全球安全治理的整体效用最大化。

以追求合作安全超越只顾联盟安全。只顾联盟安全、不顾全球安全是全球安全治理的现实威胁。美苏冷战留给人类的最大启迪之一，就是阵营对抗和集团政治没有出路。可惜的是，冷战早已结束，冷战思维却未消。在言必称“盟友和伙伴”的包装下，美国复活“冷战”的行径搅得世界不得安宁。合作安全强调的是，各国维护国家安全不应拉帮结派，而应携手并进，摒弃零和博弈、分裂对抗、封闭排他、你输我赢的过时逻辑，本着寻求双赢、多赢、共赢的思路，求同存异、聚同化异，实现和睦相处。

以追求可持续安全超越只顾眼前安全。只顾眼前安全、不顾长远安全是全球安全治理的薄弱环节。西方传统地缘安全思维范式下，各国追求安全却又导致更加不安全的安全困境成为国际关系的常态，稳定、持续和可预期的安全似乎可望不可即。可持续安全认识到安全的差异性、阶段性和长远性，主张安全治理要有战略耐心和战略定力，以发展促安全，以安全保发展，从而真正实现国际社会的长治久安。

中国行动推进安全合作

中国不仅是全球安全倡议的积极倡导者，更是坚定践行者。两年多来，中国与各方一道积极推动全球安全倡议开花结果，使之展现出蓬勃生机。

凝聚了一个共识：实现持久和平和普遍安全。全球安全倡议提出以来，中国与各方携手同行，以倡议为框架稳步推进安全合作，取得一系列重要先期成果，全球安全倡议的吸引力、影响力、感召力与日俱增。全球安全倡议得到100多个国家、国际地区组织的支持肯定，全球安全倡议及其核心理念被写入90余份中国与其他国家、国际组织交往合作的双多边文件，成为具有全球影响力的国际共识。全球安全倡议之所以能得到国际社会越来越多的积极响应，在于其契合了国际社会求和平、谋发展、盼稳定的最大公约数，画出了不同文化背景和发展程度国家之间的最大同心圆，释放了以团结合作促共同安全的最大向心力。

探索了一条道路：中国特色热点问题解决之道。全球安全倡议直击问题，直面挑战，基于是非曲直，恪守客观公正，努力为饱受战争冲突困扰的国家和人民寻求和平解决方案。针对乌克兰危机，中方发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，积极开展穿梭外交，努力劝和促谈，呼吁各方遵守“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”三原则。针对巴以冲突，中方专门发布《中国关于解决巴以冲突的立场文件》，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。针对阿富汗问题，中方发布《关于阿富汗问题的中国立场》文件，进一步凝聚地区国家稳阿助阿的共识与合力。针对缅北冲突，中方始终坚持以自己的方式引导劝促缅甸各方停火止战，通过对话协商解决问题。此外，中方还成功促成沙特和伊朗和解，带动中东地区形成“和解潮”，推动巴勒斯坦14个派别共同签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》，为有关地区国家化解矛盾分歧、实现睦邻友好树立典范。在全球安全倡议引领下，中国在一些全球最棘手的地区热点问题上积极发挥和平缔造者作用，为变乱交织的世界增添了确定性和正能量。中国特色热点问题解决之道越走越扎实。

搭建了一系列平台：促进国际安全交流合作。全球安全倡议发扬求同存异、坦诚对话的精神，推动完善国际安全对话平台机制，引领地区安全合作不断前行。两年多来，在全球安全倡议理念原则指导下，中方积极参与联合国框架下的双多边机制，积极推动上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议机制、东亚合作机制等框架下安全领域交流合作，持续打造北京香山论坛、全球公共安全合作论坛（连云港）、中非和平安全论坛、中拉高级防务论坛等一系列国际安全交流对话平台，推动举办中国-巴基斯坦-伊朗首次三方反恐安全磋商，成功召开两次非洲之角和平会议，鼓励智库、非政府组织等民间力量利用1.5轨、2轨平台积极参与相关研究探讨。全球安全倡议为凝聚更广泛的国际安全共识、共商深化国际安全合作的良策良方贡献了宝贵的中国力量。

引领了一种潮流：推动新兴领域国际安全治理。在数据安全领域，中方提出《全球数据安全倡议》，持续跟踪落实《中阿数据安全合作倡议》和《“中国+中亚五国”数据安全合作倡议》等，努力构建全球数据安全治理体系。在人工智能领域，中方提出《全球人工智能治理倡议》，为解决人工智能治理难题提供新思路。全球安全倡议积极引领新兴领域全球安全治理进程，充分反映发展中国家的利益诉求，发出了合作应对新兴安全领域难题的时代强音。

大道不孤，众行致远。过去两年多来，中国同各方并肩奋斗，用一系列生动实践和丰硕成果展现守护全球安全的决心与担当。展望未来，中国将同各方再接再厉，推动全球安全倡议迈向更加光明的前景，推动世界各国人民共护安全、共促安全、共享安全。（作者是中国现代国际关系研究院副院长）