高龄化挡不住！釜山成南韩首个「灭绝风险」大城　女性人口流失

▲南韩「第二大城」釜山正面临人口老化与女性人口流失之危机。（图／记者彭怀玉摄）

记者罗翊宬／编译

南韩的生育率一直以来是经济合作暨发展组织（OECD）会员国之中最低，就连总统尹锡悦都认为低生育率、超高龄化社会将成为未来国家发展上的致命危机，甚至可能导致民族和国家的灭绝。近来一份调查显示，釜山是全国第一个进入「灭绝风险阶段」的大都市。

根据《韩民族新闻》，尽管釜山贵为南韩「全国第二大城」，居住人口仅次于首尔，但却因人口高龄化等问题，成为全国第一个进入「灭绝风险阶段」的广域市（相当于直辖市）。

韩国雇用情报院研究委员李相浩（音译）在《地区产业与雇用》夏季刊号「地方（外县市）灭绝2024：灭绝风险扩散至广域大都市」之中，发表上述研究结果，内文引用南韩统计厅居民人口通报资料，以今年3月为标准，分析全国人口老化与行政单位灭绝风险的现况。

该份报告书首先以20至39岁女性人口数除以65岁以上老年人口数，假设该行政区划的数据未满0.5，则将被划入「灭绝风险地区」；若是介于0.2至0.5之间，将被判定「进入灭绝风险阶段」；至于未满0.2，则会被视为「灭绝高风险群」。

其中，釜山的灭绝风险指数为0.490，是6个广域市（釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山）当中第一个被划入「灭绝风险地区」的广域市。

因为，釜山65岁的高龄人口占总人口23%，正式进入超高龄社会，预估未来会增长至总人口的3分之2，而20至39岁女性人口则仅占11.3%，预估20至39岁女性的人口在2050年就会减少一半以上，至于釜山的总人口则会减少4分之1。

该份统计评估南韩全国各级行政区，全国平均为0.615。若以「道」计算，除了济州岛（特别自治道，0.590）以外，全罗南道（0.329）、庆尚北道（0.346）、江原道（0.388）、全罗北道（0.394）、庆尚南道（0.444）、忠清南道（0.464）、忠清北道（0.487）皆属于灭绝风险地区。

若以广域市、特别市计算，则除了率先迈入「灭绝风险地区」的釜山以外，世宗特别自治市（1.113）、特别市（0.810）在人口评估中相对较为良好。

至于若以市、郡、区等228个行政区去计算，则有130个行政区（57.0%）被归类为「灭绝风险地区」；57个行政区（25%）则被列为「灭绝高风险地区」。其中，灭绝高风险地区去年原本只局限在郡的行政单位，但今年起却扩大至市，包括庆尚北道尚州市、闻庆市、庆尚南道密阳市等。

李相浩分析，上述统计结果显示城乡差距愈来愈大，政府所推出的挽救低生育率对策、防堵地方（外县市，非首尔）人口流失之政策同样未能取得显著成效。