公务机关机密文件将禁用生成式AI

生成式人工智慧（AI）快速发展，例如ChatGPT，虽然可提升工作效率，但也有侵权疑虑。（路透）

生成式人工智慧（AI）快速发展，例如ChatGPT，已对全球发生巨大影响，虽然可以提升工作效率，但也有侵权疑虑。国科会发布「行政院及所属机关（构）使用生成式AI参考指引（草案）」，明订公务机关制作机密文书禁用生成式AI，若作为执行业务或提供服务辅助工具时，应适当揭露。学者认为，民间单位也应该参考国科会的指引，慎防企业机密、个资外流。

生成式AI热潮袭卷全球，带来一体两面的冲击，有人主张政府应对AI的应用有所规范，产业界则希望政府不要管太多。国科会主委吴政忠18日受访时说，生成式AI变化速度很快，太赶着提出相关法规，反而可能绑住产业发展机会，因此在人工智慧基本法出炉前，先释出对公部门的指引，并观察国际立法趋势。

国科会公布指引 使用应揭露

这份公部门使用生成式AI参考指引包含3重点，第1，如果使用生成式AI做为执行业务或提供服务辅助工具时，应适当揭露；第2，制作机密文书资料应由业务承办人员亲自撰写，禁止使用生成式AI；第3，各机关不可完全信任生成式AI产出的资讯，也不得以未经确认的产出内容，直接作成行政行为或作为公务决策的唯一依据。

国科会科技办公室执行秘书沈弘俊表示，生成式AI搜集资讯能力强大，如果公务员去问问题，一不小心就会泄露政府机密。例如，国防部若有人去问军事相关问题，丢出一些资料后，就会被AI搜集，万一「对岸」再上去问类似问题时，就会取得我方资讯，那就很麻烦。

沈弘俊指出，包括欧盟、加拿大及中国大陆等都在研拟人工智慧相关草案，尚未有国家订出法律。国科会先订出使用生成式AI的指引，供公务机关执行业务时参考。

学者建议 民间单位也应订定

元智大学资管系主任禹良治说，民间单位也应参考国科会所订的指引，因为生成式AI的云端资料库，会搜集使用者输入的资料，如果提问内容具机密性，相当于是将自己的机密送给这家生成式AI公司，风险很大。

阳明交大应数系教授李育杰说，曾有韩国三星员工使用ChatGPT，却造成该公司资料外泄。同样的，我国官员出访，若政府部门人员去GhatGPT询问到访国家资讯，可能会泄漏官员行踪，引发难以预料的事。

李育杰指出，生成式AI具有翻译功能，假设台积电有人将2奈米制程资料放上ChatGPT，要求将中文翻成英文，这就可造成重要商业机密外泄，因此台积电对员工使用ChatGPT就有规范。

李育杰表示，人工智慧进步得太快，「我们都很惊讶」，人们觉得使用生成式AI很便利的同时，也要知道它的副作用，否则很容易造成机密、个资外泄。他认为，国科会订的参考指引，可以唤起公民意识，民间单位也会察觉到使用生成式AI的可能风险，并进一步防范。

花莲县府 已用AI草拟新闻稿

目前在地方政府中，仅花莲县府用AI拟新闻稿、讲稿，另有高雄市议员郭建盟6月总质询时，破天荒以ChatGPT质询，要求高雄市长陈其迈重视少子化危机，但涉及范围均非机密文件。各县市政府都表示，将遵照国科会指引使用新兴科技工具，桃园市府则已制定相关管理规范草案，方向与国科会相同。

国科会表示，在研拟的《人工智慧基本法》草案中，包括AI法律名词定义、隐私保护、资料治理、AI风险管控、AI伦理原则规范、产业推动，以及AI应用遵法与合法性等7面向。