观察｜“印藏特种边境部队”：寄人篱下的炮灰
在9月2日的外交部例行记者会上，英国路透社记者向外交部发言人华春莹提问：印方说“藏人部队”是印度军队的重要组成部分，因为他们拥有最好的高海拔地区战斗能力。这支部队在美国中情局的指导下于上世纪60年代成立，是双方“战略交往”的一部分。达赖喇嘛和“西藏流亡政府”支持他们与印度并肩作战，中方如何看待“流亡藏人”加入印度军队？
正如华春莹在回答中指出的那样，“你的问题中提到几个词，一是‘上世纪60年代’，还有‘美国中情局’和‘流亡藏人’。这些词促使人们好好地思考一下涉藏问题的来龙去脉，以及美国在其中扮演的角色”。 “对中方来说，我们的立场非常清楚，我们坚决反对包括印度在内的任何国家以任何名义为‘藏独’势力从事分裂、破坏中国的活动提供任何便利和场所。”华春莹说。
此次报道让“藏独势力武装”——“ 印藏特种边境部队”再次进入大众的视野。
新中国成立后，持敌视态度的美国在中国周边极力寻找机会，试图围堵中国，破坏中国的国家建设事业，颠覆社会主义政权。上世纪50年代末，以达赖喇嘛为首的西藏地方上层反动集团发动武装叛乱，惟恐天下不乱的美国抓住这一机会，支持达赖集团，以中国西藏接壤的周边国家为基地，对中国展开间谍活动。在1959年达赖逃往印度后，美国就在靠近中国-尼泊尔边境的尼泊尔木斯塘地区组织一支2000人规模的木斯塘游击队（印度情报机构之后也提供相关支持），将其领导人送往美国中央情报局训练基地进行培训。木斯塘游击队多次渗透入中国边境地区进行袭扰，袭击我边防哨所和军用车辆，某些袭扰行动中，甚至有中情局人员直接参与。
1962年对印边境自卫反击战结束后，印度情报局局长提出以“流亡藏人”组成“印藏特种边境部队”的想法，目的是想在下一场可能的中印战争中，渗透入中国战线后方展开破坏袭扰活动。当年11月14日，也是时任印度总理尼赫鲁的生日，“印藏特种边境部队”成立。
印度此举自然受到大洋彼岸美国的注意。11月19日，时任美国总统肯尼迪与高级官员召开会议，讨论对印度增加军事援助以及中情局训练“流亡藏人”游击队等相关问题。会后，美国派出代表团前往印度与其讨论合作问题。12月13日，肯尼迪正式批准在印度训练“流亡藏人”游击队的计划。
美国政府、印度政府和达赖集团专门建立一个8人小组（美国2人，印度3人，达赖集团3人）负责“印藏特种边境部队”的招募、训练、组织等工作。其中，达赖集团提供兵员，从逃往印度、尼泊尔等国的“流亡藏人”中招募，美国提供武器装备和部分经费，印度负责组织和物资供应等，并派遣军官到该部队进行管理。
“印藏特种边境部队”起初有5000人规模，后发展到12000人，目前为10000人，该部队下设有6个营，每个营下设6个连。被招募人员要接受为期6个月的登山和游击战等训练，才能加入该部队，美国中情局和印度情报局负责训练事宜。该部队成立之初，由美国中情局提供武器，主要为M1、M2卡宾枪和M3冲锋枪等轻武器，并未提供重武器。
由于其首任总监（即最高指挥官）乌班在第二次世界大战期间，曾率领第22山地师在欧洲作战，故“印藏特种边境部队”对外也被称为“第22建制司令部”，下设5个防区司令部和4个训练中心，采取“总部-防区司令部-连”的指挥体制。所有部队部署在中印边境地区，5个防区中，3个针对我西藏阿里地区，另外两个防区各针对我西藏山南地区和日喀则地区。
“印藏特种边境部队”的作战指挥、行政管理和后勤供应均由陆军负责，却与陆军关系并不密切，其不仅有自己独立的训练设施，还有不同于陆军的独立军衔体系。“印藏特种边境部队”起初隶属于印度情报局，后来转隶直属于印度政府内阁秘书处的情报机构——研究与分析局。研究与分析局成立于1968年9月，主要负责搜集外国政治、经济、军事和外交等方面的情报，目前有7000余人。
不过是炮灰
美国、印度和达赖集团组建“印藏特种边境部队”的初衷，就是想用“中国人打中国人”，这些“流亡藏人”在相貌、语言等方面与中国境内藏族人士并无差异，且熟悉藏区情况，适应高原气候，有印军退役将领表示，他曾看到“印藏特种边境部队”的人员在海拔4800多米的高原上打排球，其对高原气候的适应能力之强可见一斑。
为窥伺中国发展核武器和弹道导弹的发展情况，“印藏边境特种部队”的成员在上世纪60年代曾渗透入中国境内，在高山山顶上布设仪器，搜集相关情报。该部队还曾进入中国境内，为窃听电话线路的装置更换录音机磁带，后因为其空投补给的运输机受印度媒体注意并被报道，行动才停止。
如果说上述行动还算符合“印藏特种边境部队”建立的“初衷”的话，那么上世纪70年代以后，该部队在印度政府眼中则越来越像炮灰，随意使用。
1971年，第三次印巴战争爆发，“印藏特种边境部队”被印度政府派往东巴基斯坦（即现在的孟加拉国）作战，渗透到吉大港地区，为消灭该地区的巴基斯坦军队发挥作用。
在平息内部叛乱中，印度政府也调动“印藏特种边境部队”执行相关平叛任务。如1984年6月的“蓝星行动”中，“印藏特种边境部队”随同印军冲入锡克教金庙——哈曼迪尔寺，以及数所神学院，试图解除锡克教民兵武装，双方发生激烈流血冲突。
“蓝星行动”4个月后，时任印度总理英吉拉·甘地被其锡克教保镖刺杀身亡，“印藏特种边境部队”也曾短暂负责政府重要人物的安保工作，随后该任务由“特殊保护组”接手。
此后，“印藏特种边境部队”还参与了印巴卡吉尔冲突，而上述这些行动仅仅是该部队目前公开的部分。
值得警惕的对手
“印藏特种边境部队”近期在中印边境冲突地区出现，反映出其存在的一些问题，也表明需对其保持足够警惕。
一方面，印度方面对“印藏特种边境部队”的使用方式模糊。客观来讲，“印藏特种边境部队”是一支隶属于情报机构的特种部队，其主要任务是在平时或战时依托其所隶属的情报机构的支援，执行渗透、袭扰、破坏和情报搜集等任务，大多数情况下不与对手正面对抗。在目前边境双方冲突仍为肢体冲突的情况下，派“印藏特种边境部队”参与“械斗”，其效果可能还不如一些边防部队，有印军将领坦言，“印藏特种边境部队”并不经常执行常规军事任务。
另一方面，“印藏特种边境部队”近日身亡的连长年龄达到51岁，老龄化问题严重。在其他国家的军队中，51岁左右的军官大多已获得准将或少将军衔，而“印藏特种边境部队”的这名军官却只干到连长，说明该部队内部存在严重的老龄化问题。这有可能是目前其兵员来源匮乏造成的。据外媒报道，年轻一代的“流亡藏人”，早已融入当地社会，如在印“流亡藏人”中的年轻人大多已印度化，与印度当地民族通婚，他们更希望实现自我价值，对“藏独”没什么兴趣，这使得印度的“流亡藏人”社区人口大量流失。“印藏特种边境部队”有可能受这一因素影响，导致招募不到足够的人员，人才梯队崩塌，所以一些“老人”不得不继续坚守在原有位置上。
目前该部队已不是全由“流亡藏人”组成，而是加入了几个廓尔喀人组成的连队。此外，“高龄连长”的情况也有可能是“印藏特种边境部队”缺乏升迁渠道造成的。该部队基本上属师级规模的部队，部队高层多由印度军官充任，“流亡藏人”军官发展空间狭小。由于该部队不属于陆军编制，这些“流亡藏人”军官也无法离开部队发展，即使在其主管部门，他们这些行动部队出身的人员，也很难在以情报人员为主的研究与分析局找到位置。这样一支老龄化部队，其未来发展趋势有可能持续走低。
不过，考虑到“印藏特种边境部队”人员在相貌、体质等方面的优势，该部队出现在中印边境冲突地区，应当引起足够警惕。首先，“印藏特种边境部队”隶属于印度研究与分析局，需提防其渗透入我境内开展间谍活动，进行袭扰破坏，甚至与某些势力建立联系，这将对边境斗争产生非常不利的影响。其次，“印藏特种边境部队”的主管单位印度研究与分析局直属于印度政府内阁秘书处，该部队出现在边境冲突地区，我方应对印度政府可能的态度变化有所准备。最后，在当前的国际形势下，也不能排除某些国家与印度开展情报合作，为“印藏特种边境部队”提供先进武器、装备和侦察情报设备的可能。
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