光电土地松绑喊卡 不排除退案

台南七股地区许多鱼塭已覆盖大片太阳能光电板。（黄子明摄）

经济部去年启动「绿能发展区」政策，选定低地力农地、非养殖生产区鱼塭等条件，以免经审查增加诱因，提高光电设置比例，内政部营建署日前配合松绑土地管制法规，引发学界反弹；内政部营建署综合计划组长苏崇哲表示，修法程序已紧急喊停，不排除可能退回草案，会持续与社会沟通。

内政部配合政策预告松绑「非都市土地使用管制规则」，专区内农牧用地、林业用地等设置再生能源设施免审查、不受660平方公尺面积限制，引发反弹声浪不断。

国立成功大学都市计划学系教授赵子元指出，绿能永续发展是不得不做的事，但不该是着急的做，而是如何好好发展；他说，聚落被光电板包围，光电板发电会到60度左右，会影响微气候，人居环境已经够热，加上气候变迁，光电又会衍伸出乡村老人家，面对热不可抗力的容受力临界值问题，以及对农业会产生什么改变。

地球公民基金会议题部专员梁圣岳举例，台南是光电设置密度最高，但争议也最多的县市，光电已对当地养殖渔业带来租金上涨、养殖模式改变的挑战，对黑面琵鹭等过境鸟类与栖地切割的影响，也需长期的研究调查，这些挑战对于台湾社会推动光电管理机制的改革，极具参考价值。

地球公民基金会议题部专员黄子芸表示，绿能发展区内的再生能源发电设施使用，不受任何面积限制使用，但在政策尚未完备情况下，就放宽非都市土地使用管制，让绿能发展区内的光电设施布设不须经过审查，将有可能会成为国土计划的破口。

苏崇哲表示，非都市土地使用管制规则7月6日预告完毕，程序还没完成，还要提到法规会讨论，再到部务会议讨论才会公告实施，未来会加强社会沟通后，才会决定要不要继续修正。