贵州黄平多措并举关爱特殊群体
□ 本报记者 王家梁 王鹤霖
□ 本报通讯员 陈多乐
“叔叔！谢谢你，每次周末放假都来接我回家。”家住贵州省黔东南州黄平县新州镇太翁村的小付对工作人员说。
据了解，小付因父母离异、父亲服刑，从小便独自生活，太翁村党支部工作人员得知情况后，便主动照顾他。这是黄平县深入推进特殊群体关爱工作的一个缩影。
“如何做好特殊群体关爱工作，一直以来都是黄平县委、县政府关注的焦点和工作的重点。近年来，黄平县深入推进特殊群体关爱工作，全面提升特殊群体的生活品质和社会融入能力，确保他们享有平等的权益和机会。”黄平县未成年人保护委员会办公室副主任吴锡辉介绍说。
2023年，黄平县以创新为导向、以提质为追求、以高效为目标，有效提高了全县特殊群体服务管理工作水平，维护特殊群体合法权益，促进社会和谐稳定。
关爱落到实处
“小付目前在旧州镇第二小学读书，寄宿在学校，周末才返回家中，我们每周负责他的上下学接送，同时发挥‘妈妈团’作用，组织村两委女干部教他洗衣、做饭、整理家务等，让他切实感受到家的温暖。”太翁村党支部书记谭季平介绍说。
留守未成年人长期与父母分离，缺乏充分的亲情关爱、近亲属有效的监护和正确的引导，容易发生盗窃、打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为。
黄平县通过创新“133”工作法，即建立一套指挥体系，针对县域排查人群情况分析，划分“特殊妇女群体”“特殊老人群体”“未成年人群体”，并针对三个群体建立起三个关爱制度，在特殊群体管理服务上做到底数清、情况明、能监管，实现县、乡（镇）、村层层有人管、事事有人关心的四级联动格局，打通了关爱特殊群体保护“最后一公里”。
近年来，婚恋家庭矛盾纠纷已成为引发命案的主要风险源，黄平县聚焦婚恋家庭矛盾纠纷排查化解，以乡（镇）为单位，集中辖区内巾帼力量，创新建立“五个妈妈团”队伍，按照学识层面、年龄结构、区域不同、职能分工等因素，划分为“姨妈调解团”“姑妈宣教团”“舅妈帮教团”“亲妈爱心团”“事妈互助团”。
“五个妈妈团”队伍的创新建立，进一步加强对困难妇女儿童群体的关爱和服务，强化婚恋家庭矛盾纠纷排查化解和命案防控，激活“妇”字号基层治理神经末梢，促进社会平安建设。2023年以来，黄平县未因婚恋家庭矛盾纠纷引发恶性案件。
探索服务新路
“我女儿和朋友闹矛盾，心里想不开，即将跳河轻生时，你们及时救了她，还把她送到凯里进行心理治疗。真的太谢谢你们了！”近日，蔡某某来到黄平县社会治安综合治理服务中心对工作人员表示感谢。
黄平县社会治安综合治理服务中心主任赵红介绍说：“蔡某某的女儿王某患有轻微精神障碍，父母离异，跟随母亲生活，现母亲改嫁。像这样的特殊家庭得到及时帮助，主要得益于我们县建立了动态评估机制，对辖区精神障碍患者动态排查和定期排查，及时上报线索，适时诊断复核。对有异常情况的精神障碍患者，及时申报评级，落实管控，做到早发现、早处置、早评估、早收治。”
部分精神疾病患者可能采取过激行为，破坏公共财产、伤害他人、放火、致残等，对社会造成安全隐患。精神障碍患者是一个更需要关爱和关注的群体，他们更需要得到人们的理解和接纳。
黄平县探索建立精神障碍患者服务管理、日常监护、常态化排查评估机制，组建服务管理、日常监护、常态化排查评估工作团队，同时建立精神障碍患者服务管理考核奖惩机制，形成“四个机制、三个团队”工作法，狠抓精神障碍患者服务管理工作。
据悉，自2023年全面推广实施精神障碍患者服务管理“四个机制、三个团队”工作法以来，黄平县精神障碍患者服务管理工作取得初步成效，未发生精神障碍患者伤人、致人死亡以及脱管漏管的情况。
多元化解纠纷
抓好涉及特殊群体矛盾纠纷排查化解工作，是防范社会矛盾风险、夯实平安建设基础的关键之举。
黄平县新州镇新庄村76岁留守老人潘某，子女长期在外务工，与同村潘某东因土地边界问题引发矛盾，积怨多年，在日常生活中针锋相对，互不退让，时有摩擦，村两委多次调解未果，后经组织司法所、综治中心等部门以案释法劝导双方，两人终于愿意各退一步，同意对现场划分界线自愿达成调解协议，握手言和。
“像这样的纠纷如不及时处理，矛盾将进一步激化，容易发生危害特殊群体民转刑案件”。黄平县新州镇综治中心主任杨勇说。
基于此，黄平县通过不断完善矛盾纠纷调处化解机制，制定矛盾纠纷早预防，实行基层网格管理；早排查，掌握矛盾纠纷隐患；早宣传，增强群众守法意识；早调解，促进矛盾纠纷化解；早汇报，确保问题跟踪稳控；早化解，坚守法律政策底线；回头看，巩固纠纷化解成果的“六早一回头”工作模式，多元化解矛盾纠纷。
2023年黄平县共排查发现涉特殊群体各类矛盾纠纷线索信息742条，化解653条，化解率88%，较2022年发现线索信息同比增长214%，化解率提高了15个百分点。
“抓好特殊群体关爱工作，是一项持续性、系统性工作，黄平县通过创建‘133+四个机制、三个团队+六早一回头’工作模式，从根本上提升了基层开展特殊群体关爱工作的能力，工作成效逐步凸显，在践行新时代‘枫桥经验’中走出一条有效的服务管理之路。”黄平县委常委、政法委书记刘毅说。
（法治日报）