國安局長蔡明彥：中共兩會對台「脅迫性和統」

国安局长蔡明彦上午赴立法院外交及国防委员会以「因应中共两会召开及年底美国总统大选，就国际及两岸局势发展之研析」为题进行专案报告。图/取自立法院直播

国安局长蔡明彦上午在立法院表示，观察中国大陆两会政策主轴虽围绕和平统一，但他认为这是「胁迫性和统」，透过军事、经济、政治、资安、认知作战等手段，让台湾出现对武统想像空间与恐惧，国安局将严密掌握并预应中共军事动态。

蔡明彦上午赴立法院外交及国防委员会以「因应中共两会召开及年底美国总统大选，就国际及两岸局势发展之研析」为题进行专案报告。他答询表示，观察中国大陆两会前的对台工作会议、两会期间、国务院总理李强工作报告等，政策主轴均围绕和平统一，同时延续出打独、促统促融、反对外力介入干涉的主调，但是在和平统一的路线上，对台胁迫有稍微加强力度，他个人称为是「胁迫性的和统」，包括军事、经济、政治、资安、认知作战等手段，虽然目的是要让台湾出现对武统的想像空间和恐惧，以利达到武力恫吓，但基本上还是和统路线。

蔡明彦表示，中国大陆对台湾的各种军事施压，是朝向常态化发展，例如目前约7到10天就进行一次联合战备警巡，数量约10架战轰机、特种机，搭配3到4艘共舰在台海周边空域活动。

蔡明彦认为，这也涉及台湾跟外国往来频密度有关，当有友台国会通过友台议案、外舰巡弋台海周边水域、外国政要访问台湾，中国都会以常态化战备警巡搭配外交事件操作，操作重点除武力恫吓外，也配合认知作战、散播争议讯息散播，目的是希望是分化台湾社会，达到认知作战效果。

蔡明彦表示，中国大陆对台的复合式威胁多管齐下，除军事恫吓外，包括政治渗透、经济胁迫、资安攻击、认知作战等，中国透过资源分配给各政府部会挹注相关资源，例如今年两会投入1兆人民币特别预算发展「新质生产力」外，此预算是否移至国安部门操作，将是国安局后续观察重点。

蔡明彦说，从大陆两会中可注意到，大陆可能在5月1日起实施保守国家秘密法修正版本，通常中央政府通过国安法制后，地方政府会再提出施行作业要点细则，因此会观察两岸交流未来是否出现司法管辖、留置询问的做法，也会提醒民众到对岸经商、旅游的风险性，现已有民众在香港遭到留置讯问的案例。