中共两会》王高成／对台政策不因美国改变 坚持和统「压抑武统」
中国大陆第13届全国人民代表大会第4次会议于5日召开，国务院总理李克强在政府报告时也谈及今年的两岸关系，足以看出大陆的对台政策与两岸关系可能的发展。
李克强指出，大陆将「坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则和九二共识，推进两岸关系和平发展和祖国统一」。所谓的对台工作大政方针，北京一贯的理念是指「和平统一、一国两制」，用以指导大陆的对台政策。
自蔡英文总统上任后，两岸关系持续恶化，眼见台湾持续往偏独的方向发展，大陆舆论质疑对台「和平统一」政策是否有效的声浪逐渐高涨，许多人主张应该采取武力统一的方式解决台湾问题。
此外，美国的对台政策也产生了巨大的变化，自前总统川普上任后，为了对付中国崛起的挑战，积极提升美台官方关系，跨越大陆眼中的一中原则，继任的拜登政府看来也倾向延续此一政策。
在此一内外局势都不利于两岸关系和平发展的情形下，北京领导人再度宣示坚持对台工作的大政方针，一方面是强调对台的基本政策不变，另一方面则展现大陆经常强调的战略定力，不因为美国的对台政策改变，以及民进党政府的继续执政，而改变了「和平统一」的政策，不会改采「武力统一」台湾的政策。此一宣示将有助于压抑大陆内部主张武统的声浪，并对于美方及台湾发出政策的讯息，平息大陆可能放弃和平统一政策的疑虑。
▲ 大陆国务院总理李克强在人大开幕式，发表政府工作报告。（图／CCTV）
一中原则＆九二共识并列
李克强表示要「坚持一个中国原则和九二共识」，显示大陆的对台政策基本立场就是「坚持一个中国原则」，所有的对台政策均需依循此一原则。至于九二共识，对于大陆而言，则是体现此一原则的两岸共识。
两岸之间由于台湾内部政治的因素，目前很难强调「一个中国原则的共识」，故而改用「九二共识」加以替代，以发展两岸的和平互动关系。
对于大陆而言，如果台湾方面愿意承认九二共识，即代表愿意接受一个中国的原则。李克强将一中原则与九二共识并列，代表大陆并无意要求台湾需表态接受一个中国原则，只需回应接受九二共识即可发展两岸和平关系。
对台方针不变 两岸终将统一
李克强提到要「推进两岸关系和平发展和祖国统一」，反映大陆的对台大政方针不变，仍然期待两岸关系维持和平发展，但是也昭示此一发展的最终目的在于「祖国统一」。
随着大陆国力的上升，对于两岸关系的发展结果也更积极及自信，在迈向2050年达成「社会主义现代化强国」的目标时，大陆许多学者均表示两岸统一也必然成为其中一部份。
习近平也说过，两岸分歧不能一代一代传下去，李克强的发言即再度强调大陆此一立场。但是两岸关系和平发展与统一有一前后的过程，亦即需要先有充分的和平发展，才进一步完成两岸的统一，而非跨过发展强行完成统一。
▲ 大陆国务院总理李克强表示，推进两岸关系和平发展和祖国统一。（图／CCTV）
李克强也提出警告要「高度警惕和坚决遏制台独分裂活动」，显示出大陆对于近年来民进党政府推动偏独的政策，与美国积极发展与台湾关系的不满与忧虑。
大陆持续在国际上阻止台湾的参与及外交，派遣军机舰绕台及进入我防空识别区等作为，即在于执行其遏制台独分裂活动的意图，从李克强的发言可以看出，如果两岸关系未改善，大陆将持续此一动作。
▲ 大陆全国两会召开，宣示将陆续推出惠台政策。（图／路透社）
李克强也强调要「完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展」，意谓大陆将持续推动对台的融合发展政策，会陆续提出惠台政策，吸引更多台商及台湾人民至大陆投资、工作、求学、及生活，增进两岸民间的实质关系。
综合李克强的发言，大陆未来对台政策仍以和平统一为基调，但将采取软硬两手策略，对于蔡总统所呼吁的两岸恢复正常关系，大陆的立场仍是台湾必须接受九二共识为前提。
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