國發基金投資策略優化 劉鏡清：助企業組控股公司

国发会主委刘镜清接受专访时表示，当产业决定成立控股公司，将规模做大、进军海外，若需要资金协助，可以申请产业转型基金。中央社

国发会主委刘镜清接受专访时表示，如果产业界经营困难、传统老路走不下去，不如勇敢突破，国发基金将优化投资审议机制，扮演助攻角色，协助企业组控股公司，走出海外打国际杯，将由工具机产业打头阵，南部某产业也已经来挂号，此外，他期盼以此方式，推动世界级服务业。

国发会主掌统筹协调国家经济重大政策，作为跨部会沟通平台，素有「财经小内阁」称号，凸显其重要性不言可喻，赖政府上任后，随即延揽来自业界的刘镜清担任国发会主委。

他曾担任IBM全球企业咨询服务事业群总经理，也待过PwC资诚企业管理顾问股份有限公司，尽管刘镜清曾说，他踏入政府机关工作是意外人生，但上任后不到80天，便端出产业政策解方，力拚百日施政有感。

刘镜清接受专访表示，将修正国发基金投资作业规范及投资评估审议委员会设置作业要点，优化投资审议程序，当产业愿意打团体战、合组控股公司，进军海外，便可申请产业创新转型基金；但国发基金不会盲目投资，有潜力之余，还得有能力。

团结力量大 工具机产业可望打头阵进军国际杯

近年工具机产业在中国低价倾销，以及日圆狂贬的双重压力夹杀下，哀鸿遍野，刘镜清表示，根据工具机业者提供数据，去年台湾呈现双位数衰退，中国却是倍数成长，企业经营愈来愈艰辛；沟通过程中，有些公司直接询问，政府是否能够再给一些利息或是贷款优惠。

刘镜清表示，台湾和中国相比，中国铁矿砂就在隔壁，台湾则要从澳洲进口，经过中钢之后才到业者手上，各项成本贵太多，价钱不可能赢；而且政府利息、智慧机械等补助行之有年，就算加码，也是「氧气瓶」作用，只能让业者多活一阵子，「我问他们，你要多活一年，还是要翻身？如果只要多活几个月，我介绍经济部给你，想要翻身就坐下来谈」。

刘镜清向工具业者畅谈成立产业控股公司的理念，鼓励业者以数位化、成立控股公司等方式，打团体战走向海外市场，大联大控股、城邦集团都是很好的案例。

刘镜清指出，产业资本化以后，有了资本，可以进行通路、营运改善，或是透过数位化优化各个环节、提升研发效率等，但没钱就什么都做不了；经过分享与解释后，已有业者表态有意愿进行，若有意退场也可借此机会退场。

除了工具机产业成立控股公司有谱，刘镜清表示，南部某产业也找上门，虽然进度还不够成熟、无法透露更多细节，但业界是有意愿的。

台湾高科技产业能量享誉国际，刘镜清透露，台积电赴美投资后，底下的小型供应链也想前进美国，但考量美国不论公司管理、会计师作帐、仓库成本，什么都贵，再者，单枪匹马与美国政府谈判更是耗费精神，对小公司是大挑战，近期有听到台积电底下供应链有意成立控股公司，集结力量进军美国。

不过刘镜清说，国发基金投资标的是把生意做大，要有转型能量，此案属于让供应链更轻松整合资源，并不符合。

相较已站稳脚跟的科技业，刘镜清认为，台湾服务业吸纳大量就业人口、国内生产毛额比重达6成，期待传统服务业能够透过组控股公司的方式走出世界，其中又以资讯服务业最具潜力，「第一个要拉的是资讯服务业」。

刘镜清说明，当产业决定成立控股公司，将规模做大、进军海外，若需要资金协助，可以申请产业转型基金，「我们可以投资，协助他们进军全球」。

国发基金本来就肩负加速产业创新转型、促进经济转型及国家发展的政策任务，但过去因为投资审议决策过程不够细腻，踩雷案频传，受到外界质疑。

刘镜清坦言，回顾过去国发基金的投资经验，投资不少上市柜公司，但因好的公司具备自行于市场募资的能力，反而是不好的才来。

因此他决定优化国发基金投资规范，强化来自产业的专业意见能量、要求必须实地访视，在意见分歧时，不会仓促决定，「以前比较公务化，现在走得更商业化」。

国发基金优化流程 刘镜清要团队放胆做有事「我扛」

国发基金投资个案有3道关卡，第一阶段是政策评估会，由政府单位检视是否符合政策目标，第二阶段是投资评估审议会，就计划可行性及未来发展性进行审议，第三阶段提请管理会讨论。

刘镜清与国发基金讨论过后，将朝3大方向优化程序。首先，第一关过去是由政府部会代表检视是否符合政策方向，但各部会评审可能不够清楚产业，未来此阶段将加入3位产业专家，审视申请者到底是否具备足够能力，「产业委员会看能力够不够，不是你要转（型）就一定要帮」。

第2，在第二关卡投资评估审议阶段，以前是过半同意即可，现在提高门槛至2/3同意，强化投票前访视公司的机制，借此更了解公司情况。

第3，以前国发基金审议「一定会决定」，但其实外面投审机制遇到意见分歧时，一定会再审，国发基金也作出调整，在投票yes或no的栏位之外，增加「无法决定」，让委员资讯不足时，也能投下保守票，当无法决定的票数较多，便会重评。

刘镜清透露，先前他听到立院调查权行使三读，立法院得经院会决议设调查委员会后，很怕伤到团队士气，第一件事就是跑到国发基金召集所有人，告诉大家「面对立委是我、被调查是我，你们不要紧张」。

刘镜清直言，他花很多时间告诉国发基金团队「我扛」，希望年轻人不要被打击信心，继续履行职责。