国防部批财划法影响国安 张竞斥：配合执政党放话恐吓

2024年8月26日屏东县／（资料建档）国军反装甲部队，由M1167悍马车搭载新型的「M41A7 ITAS 拖式飞弹发射系统」。（黄世麒摄）

立法院20日三读通过《财划法》修正案，地方财源可望增加3700多亿元，而国防部于本周三（25）发布新闻稿，对《财划法》的修法结果发表声明，指出影响国安。对此，中华战略学会资深研究员张竞周四（26）反批，国防部此举根本是配合执政党在放话恐吓全民，本次修法是将预算直接划归地方，而中央各部会与机关所需的政务预算基本上不会影响。

国防部在声明中提到，中共军费持续攀升，台海威胁日益严峻，因此需要稳定的财源支持国军建军备战。然而，国防部表示，若财政划分法修法通过，国防预算可能减少28％（约800亿元），将对中长期军事投资及作业维持经费带来严重冲击，包括重大武器升级停滞、国防自主研发受阻，以及战备与训练能力下降等问题。

国防部说明，目前国防预算占GDP比率概为2.4％。在区域各国无不提升国防支出之际，若我国再删减国防预算至不到2％，恐在国际间形成「面对严峻敌情威胁，反而减少国防预算，缺乏自我防卫决心」的负面形象，如何让国际友邦愿意在敌人侵略的关键时刻，愿意伸出援手？

张竞认为，《中央与地方财政划分法》的修法主要在于将原由中央统筹拨款给地方的3754亿元预算直接划归地方管理，以减少中央与地方财务重叠问题。这项改动并未实质影响中央的政务运作与预算规划能力，国防部不应借此渲染危机、恐吓民众。

张竞指出，行政院若面临预算不足，应负责找到解决方案，而非放任部会「哭穷」。过去因应疫情爆发及两岸军事紧张，政府曾透过特别预算、发行公债或增税等方式解决资金需求；如今面对国防预算问题，也应以此原则处理，而非让部会刻意渲染危机、威胁停摆政务。

张竞谈到，中国大陆今年也重新划分中央与地方财政预算比例，大量资源转由地方政府掌控，却未见解放军「哭穷」，更未威胁因预算问题而放弃建军备战。相较之下，国防部这番言论反而暴露高层对预算编列与财政规划的基础能力不足，令人失望。