国防手册放错解放军军服 民众党团批：情搜能力堪忧

立法院民众党团今质疑国防手册资讯误植。（民众党团提供／杨亚璇台北传真）

去年4月国防部发表「全民国防应变手册」，内容挨批与现实脱节，本周公布据称「更周延」的新版本，但民众党立法院党团今天召开记者会质疑，新版本还是有多处错漏甚至误植，令外界对国军情搜能力感到担忧，且不少规画实务上窒碍难行，呼吁国防部手册编撰需更贴近战时，提供民众面对突发状况的有效应变方案，平时也应强化网路韧性，建立紧急应变机制。

民众党团总召邱臣远表示，更新版本已经依据各方建议改进很多，总体上先给予肯定，但新版手册新增「辨识敌军」图示，却出现误植共军旧式军服，搭配新版军衔、臂章，宛如「四不像」，令外界对国军情搜能力感到担忧。国防部事后强调「手册将依需要滚动修正」，他呼吁应订定明确期程，定时更新。

此外，邱说，手册许多内容都需要上网查询，对于战时断讯的应变作为，全动署称将以「灾难漫游」应处，然而台湾基地台是公开资讯，若敌军刻意打击仍有瘫痪疑虑，建议加速推动低轨卫星，对于紧急情况同时上网的网路塞车也应进行压力测试，确保战时网路畅通。

邱臣远认为，针对战时断电的发电机设备，应提供更具可行性建议，鼓励民众购置；呼吁政府应全面盘点避难场所的实际量能，并妥善规画相关配套。

民众党团干事长张其禄表示，两岸交流减少，影响第一手情资，加上专业预警不受决策者重视，导致我国对陆情搜能力逐渐弱化，也使「全民国防应变手册」漏洞百出。细看内容，会发现许多规画不够充分，未能提供战时「突发状态」的有效应变方案，也无法增进民众对国家安全威胁的敏感度，当前手册多是政令宣导，无助提升国民对战争状况的认识。

张其禄指出，手册在「心理战与士气」层面，应进一步提及如何透过教育和公共关系，提升士气与对政府的信任；在「科技和创新」层面提到网路骇客攻击，也要讨论如何应对科技和创新带来的安全威胁。除此之外，资源短缺等「环境变迁与国防」、生物恐怖主义等「非传统安全威胁」的相关应对方式，未来版本都应多加论述。

立委陈琬惠直言，网路不通、伺服器不稳，手册规画将形同虚设。近来「全民国防应变手册」再版，全动署网站却频繁报错，引发国人对台湾公部门网路安全及韧性的关切。以俄乌战争之间的资安较劲与网路战为例，凸显台湾政府必须规画一系列的应对措施，确保国防安全和公众的基本通讯需求。

陈琬惠表示，政府部门平时要建立冗余备援网路系统，确保主要系统若受到攻击或过载可以立即切换，并定期进行网路安全演练、建立与民间企业合作机制。紧急时政府应提供定向通讯，启动紧急通讯频道和网路安全紧急应变机制，确保关键基础设施通讯不中断。目前民众接近使用率极低、地方县市版本尚未更新、语言版本单一，都是国防手册亟待改进之处，同时呼吁国防部将内容融入国高中的国防安全教育，培养新世代公民的国防安全素养。

国防部回应，考量各方陆续提出评论意见，本部正全面汇整，将待完整搜集后，邀集跨部会及学者专家研讨、适切调修，以臻周延。