批国防报告书避重就轻 民众党团：应改善国军待遇

国防部日前发表《国防报告书》，民众党团认为，内容虽点出中国威胁与日俱增，然而针对兵源不足和军购等关键问题，却避重就轻、无法对症下药，也未对义务役就学「3＋1」方案与国军心辅量能不足提出具体对策。（民众党团提供）

国防部日前发表《国防报告书》，民众党团认为，内容虽点出中国威胁与日俱增，然而针对兵源不足和军购等关键问题，却避重就轻、无法对症下药，也未对义务役就学「3＋1」方案与国军心辅量能不足提出具体对策。因此今天召开记者会，要求国防部全面检视政策缺漏，国防报告书不能继续轻描淡写，应研拟改善国军福利待遇，拿出具体解方，扭转「招不到又留不住」困境，更要持续追踪美国军售执行进度，厚植国防战力才能保卫国家安全。

民众党团总召邱臣远直言，《国防报告书》涉及中国对台威胁的页数，从2021年10页成长到2023年19页，对照现实情况，国防部9月12日公布共军机舰动态，有20艘共舰在台海活动，创历史新高，国防部虽点出关键问题，却无法「对症下药」，包含兵源不足、军购来源等问题都存在隐忧。

邱臣远指出，肇因于少子女化等因素，兵源减少已成为严重国安问题，国军预算员额今年为17万1422人，明年却降至16万6235人，骤减5187人创下历史新高。但面对兵源短缺，报告书仅有「多元招募」等空泛说法。此外，目前志愿役士官兵留营率76％就达标，去年留营率77％仅勉强过关，因此国防部应研议提高留营达标率、提高志愿役士兵加给，从制度面改善志愿役提前离营的问题，并将志愿役与义务役待遇做出适当区隔，并且妥善分配有限人力。

邱臣远也提到，明年是军售付款高峰期，国防经费创新高，含特别预算整体规模达到6068亿，不过军售经费成长，不代表真能有效提升我国军事保卫能力，报告书更未提及军售是否符合我国需求、是否能避免交货延宕等议题。

为此他提出三点呼吁，第一，国防部须积极与美方协调，争取加快交货进度；第二，盘点延宕项目，分析未来可能出现的安全漏洞，寻找替代方案；第三，加强与各国合作交流，开发更多元的军购管道，同时提升国防自主研发与生产量能。

民众党立委张其禄指出，台湾地理位置孤立，一旦遭到海上或空中封锁，仅能依赖有限的空运能力获取外界支持，战时包括电厂、水库及网路等关键基础设施、医疗院所和银行的安全防护等社会基础设施，不仅是维持民生的关键，更是国军后勤补给的命脉，国防部必须重新评估基础设施的防御策略。

张其禄表示，从俄乌战争的经验中可以看到，现代战争特性已经转变，除了传统陆海空战斗，对于基础设施如电力、网路、交通系统和通讯塔的攻防同样至关重要。目前规画义务役一年、仅200多天的训练量能，是否足以使其负担防护或维护任务？是否更应考虑充实民防、维持民生供给、交通运作甚至机场跑道抢修等具体任务？这些都需要国防部仔细考量。

张其禄也说，政府针对义务役男大生推出「3＋1」方案，男大生可选择3年内完成所有学分，在第4年服役，这项政策引发多方质疑，还可能加剧产学介接问题。举例来说，理工科学生学分需求通常较多，3年内完成学分是个巨大挑战；技职体系的科技大学，在第4年有大量实习课程，若被牺牲可能对学生职业发展有负面影响，校方课程安排也可能被打乱。国防部、教育部及各大学都沟通好了吗？「3＋1」方案若未妥善安排，可能对学生和校方都是灾难。

民众党立委赖香伶表示，今年初监院调查报告显示，从2019至2021年每年志愿役士兵在分发至常备部队单位前的「基础训练期」，接受心理辅导评估者都超过半数，2021年更达到64.69％。上周传出海军官校陆战99旅中尉，被发现于营区轻生，疑似遭到部队长官言语羞辱；回顾6月底，也传出十军团2士官以一氧化碳的钢瓶轻生，凸显国军内部申诉与心理辅导机制出现漏洞，恐怕无法做为士官兵们有力支撑的安全网。

赖香伶指出，监院调查报告更指出，国军由非专业心辅人员负责，常导致心辅流于形式，且国军心辅人员仅设置于各级心理卫生中心（二级专业辅导）及地区心卫中心（三级专业辅导），目前取具专业证照之人数及比率有限，如果心辅不足，会导致人才流失，影响国防战力。

赖香伶表示，民众党团向国防部索资，数据显示自2019年以来，提前退伍的士官兵人数逐年飙升，可见现行心辅体制效果不如预期，民众党团呼吁国防部，应增加专业心辅人员与多元辅导管道，还要提供体育活动等压力宣泄途径，国防部必须痛定思痛，从根本上改善心辅制度，确保能留住人才、专才，进而强化国军战力。