国会改革法上路在野党磨刀霍霍　行政单位也有教战应对

▲行政院长卓荣泰、陆委会主委邱垂正赴立法院备询。（图／记者屠惠刚摄）

记者陈家祥／台北报导

行政院27日就国会改革相关法案声请释宪及暂时处分，外界关注新法上路后行政团队如何应对。政务委员林明昕说，听证调查权要求提供资料，但行政单位会需要时间搜集整理；若被指称反质询，也因为定义模糊可以有商讨的空间。他认为，都有缓冲和讨论空间，相信立委也不愿意激化问题；在法律问题还没厘清前，各机关应都能理性思考，且政党间也有协商机制，乐观看待，没有到真的会不可收拾的地步。

林明昕说，这次没有大张旗鼓或是要对方派谁出来接，就照一般递状程序进去。林强调，打诉讼不是表演赛，诉讼的内容才是重点，所以行政院不想用过度的仪式性造成大法官压力，就按照一般正常程序进行。

而这次同步也声请了暂时处分，林明昕说，暂时处分会要求快，一般诉讼法都会规定，还没真正起诉前就可以先声请；譬如民事诉讼，诉状还没去之前可以先声请假处分或假扣押。这次为什么并行去而不先声请暂时处分再进行释宪？因为《宪法诉讼法》43条一开始就写诉讼系属中，也就是不能在诉讼前就去声请，不能暂时处分比本案还早去，这是为了符合宪法诉讼法规定。

而外界关注的暂时处分以及释宪声请，大法官何时会做成裁判？林明昕坦言，「不知道，大法官自己也不知道」；他说，几乎没有一个国家针对某一种诉讼，规定多久时间内一定要有结果出来，所以可能审很快或审很慢，条文顶多就写「迅速」，不会规定时间，大法官会依照既有程序或习惯进行。

至于院长卓荣泰明天赴立院备询，是否必须受公告法令规定？林明昕说，理论上是这样，但他认为，第一，不会现在要求后下一秒立刻要做，例如提供资料，可能需要搜集整理会花上1个月，若要为此处罚，那受处罚者也可以进行救济，「在还没有做暂时处分，甚至暂时处分到法院裁判之前，这中间都还是有一些互动的可能性」。

「有时候要看实务，虽然假处分都还没做，可是会斟酌一下。」林明昕以拆房子为例，若处分做出来但当事人不服就会去提告，理论上依法律规定，还是可以拆，可是执法机关就会考虑，假若拆了但最后败诉，是要赔偿的；如果房子没有急着拆，就先Hold住一下先不拆。

林明昕说，这次的修法也是一样的道理，立委可能真的会依照目前有争议但已经生效的法律去做，但是立法院还有立委也是有法律上的知识，也知道这些问题点的存在，也有可能大家会稍微互相一下、不要到那种一发不可收拾的局面，这都很正常。

媒体追问，但若是反质询这类指控，当下发生后难有缓冲时间，林明昕认为，「反质询」一但提出的话马上剑拔驽张，但相信立委也会注意到此现象，因此不愿意把问题激化。同时，也因没有反质询没有明确定义，所以有空间可以讨论，若有立委认为官员在反质询，官员也可以反问反质询定义，一来一往共同找到和平的出口。

另外，在野党拟下周在委员会成立调查小组，超思进口蛋一案就是重点之一，林明昕说，成立调查委员会需要一定程序，且索要资料也不可能要求立刻给；且据他所知，该给的资料都给过了，有些可能已经在司法案件中，「我都觉得，我比叫乐观一点，没有到真的会不可收拾的地步」。

林明昕也说，政党间还是有协商机制，像是覆议案要什么时候询问行政院长、什么时候投票，其实都是协商来的，这些都有讨论空间。他也期待，在法律问题还没厘清前，双方还是要在游戏规则和平、克制一下，让事情顺利解决。

▲政务委员林明昕。（图／记者陈家祥摄）