国际电价管制样态 罕见国会介入

我国电价审议是由经济部召集「电价费率审议会」进行审查，这是立法院2015年1月决议通过电价费率计算公式修订，并设置电价费率审议会，2017年1月修正电业法并订定子法，电价由费率审议会审议电价后，台电依其决议办理。

台电近期搜集各国管制电价审议模式分析呈现六种样态，副总兼发言人蔡志孟说，一般电业自由化国家，多由市场机制决定，例如英、德，但在俄乌战争后，燃料价格飙涨，英德政府才介入设定涨价上限，确保涨幅在民众可负担范围。

他指出，多数国家主要都由行政机关决定，并加入一定「专家审议」与「透明机制」，在行政部门或电力监管机关中成立委员会，或举办公听会，或进行跨部门协商等作法，透过独立运作及专业评估，建立电价及各项费率专业审查制度。

另法国、日本、新加坡皆属自由化和管制并行国家。蔡志孟说，法国是由行政及监管单位两者共同决定电价。而日本虽开放市场竞争，但一般没有购电选择权的小用户，电价仍受管制。在俄乌战争后燃料暴涨，电业欲调涨电价，是由经产省（METI）成立电价费率专家会议审查，纳入公开听证会、公众意见与相关部门机构意见考量后，才核准实施。

至于韩国和台湾一样，都是国营管制电价国家，韩国电价交由产业通商资源部辖下的电力监管委员会（ERC）审议，再由相关部会协商后公布实施，就是行政机关决定。台湾则因维稳物价考量较多，由行政机关再搭配由学者专家、工商与消费者团体代表及行政机关代表组成审议委员会，也是行政机关决定电价。

国会直接介入电价审议相当罕见。蔡志孟说，今年4月奈及利亚电力监管局宣布电价调涨最高达300％，众议院质疑程序正当性，宣布暂停调涨，并成立特别委员会，召开价格监管公开听证会，调查与确定政府电价调涨程序合法性及合理性。惟奈国国会介入属检视程序，非实质介入。

立法院3日表决通过将电业法49条修正迳付二读，未来电价审议会决议，「应于1个月内送交立法院审议后实施」。倘若修法代表立院对电价方案取得「同意权」，外界担忧，恐将开全球电价审议制度先例，值得关注。