《国际经济》欧盟挡车 中国出「这招」反制

在2023年期间，中国大陆从外国进口的猪肉当中，光是西班牙一国就占了22%，规模在12亿欧元，约12.9亿美元。因此，西班牙在这次倾销调查所受到的损失，预计将超过其它欧盟成员国。

西班牙肉类产业协会（ANICE）认为，北京政府突然有这项举措，感觉自己就像被泼了冷水一样很讶异，根本没料想到会这样。因为数量很大故会担忧，不过，如果中国大陆最后要征收关税，西班牙的猪肉产业也不至于会走向破产之道。

中国大陆回应，会有此项倾销调查，是因为代表本地猪肉产业的中国牧工商集团（CAHG）递交的一封抱怨信所致。西班牙农业部在欧洲18日时指出，猪肉产业获得的补助符合世界贸易组织（WTO）规定。同时，西班牙也正与欧盟在讨论可行的解决方案。因此调查最短可能需时一年，故有充裕时间来谈判。

不过，西班牙的猪肉业已展现其韧性。至于仅次于德国，拥有欧洲第二大汽车产业对西班牙的战略意义性更加重大，所以西班牙不太可能尝试，并要欧盟改变对中国大陆所生产的电动车加税的决定。

欧洲汽车制造业者，正面临着来自中国大陆大量低成本电动车进口的挑战。欧盟执委会（EC）预估，中国大陆电动车在欧盟地区的比重，已从2019年不到1%大幅增至8%，且车价要比欧盟制造的还少20%。

位于西班牙马德里的智库指出，权宜之计是以后猪肉不再出口到中国大陆，不过可保有汽车产业的优势，甚至还可能扩大汽车业的规模，但是就要牺牲掉猪肉产业。

根据西班牙对外贸易研究所（ICEX）统计，在2023年，汽车与相关零组件将占西班牙出口总额18%，约经济成长率的10%。据西班牙汽车制造商协会（SCA）估算，西班牙汽车产业规模约400亿欧元。

知名顾问公司麦肯锡表示，欧盟在6月12日对中国大陆生产的电动车加征额外的关税，以打击欧盟认为北京政府提供过度的补贴，且保护欧洲价值超过1兆欧元的汽车产业。

2012年，俄罗斯是西班牙在欧盟以外的最大购买国，共进口1.53亿欧元的冷冻猪肉，因俄罗斯并吞克里米亚半岛，在2014年被制裁后，金额就巨幅下降至仅18万欧元。

西班牙猪肉生产商协会Interporc表示，西班牙的猪农已准备好再次转向其它市场，就像当初从俄罗斯转去其它区域一样。当俄国市场关闭时，西班牙并没有向欧盟哭诉，也没有向农业部告状，自己所做的是向前迈出一步，寻求多元化市场。

就在对俄罗斯的出口陷入停滞的时候，加上与中国大陆贸易活动回温，还有猪流感爆发重创中国大陆国内产量，西班牙对中国大陆出口的冷冻猪肉，在2020年达到25亿欧元的高峰期。

虽然中国大陆仍是西班牙最大猪肉买家，但出口量将会减少，随着中国大陆产能恢复正常，预计西班牙猪肉进口会下降更多。根据ICEX统计，西班牙猪肉出口商已在制定应急因应计划，将进攻日本、韩国以及菲律宾等其它亚洲地区。

欧洲调研单位Eurointelligence表示，猪肉产业仅占欧盟对中国大陆出口的一小部分，且猪肉生产业者还有一段时间来做应变，若是跟中国大陆抗争到底，北京政府可能会更强硬。中国大陆应该愿意跟欧盟就关税问题达成协议，而不是准备要跟欧洲大打贸易战。