《国际经济》戴琪：支持以关税反制中国

美国总统拜登的最高贸易官员提名人戴琪（Katherine Tai）在参议院听证会上表示，她支持将关税作为反制中国以国家驱动之经济模式的「合法工具」，并矢言将要求北京履行先前所做的贸易承诺，同时也表示在美国贸易方面将采取一种全面性的新做法。

在参议院确认其就任美国贸易代表的听证会上，戴琪亦呼吁修改全球贸易规则，以消除她所说的被中国利用的「灰色地带」，并终结已伤害劳工与环境的「竞相沉沦」（Race to the bottom）现象。

戴琪表示：「很长一段时间以来，我们的贸易政策都是基于这样的假设，即我们彼此间的贸易越多，我们的贸易就会越自由化，就会越和平与繁荣，但过去的贸易自由化太常是导致繁荣的程度降低，以及劳动与环境的标准下滑」。

戴琪在参议院财政委员会发表的证词，再度显示华盛顿在国际商务方面的做法，或许已经出现了永久性的改变。

数十年来美国奉行以市场为本的自由化「自由贸易」使跨国企业受益良多，但因前总统川普主张贸易保护主义而受阻。戴琪并未拒绝川普的「美国优先」贸易政策，但她表示会将其修改为「以劳工为中心」的贸易模式，透过投资与贸易执法捍卫美国人的生计。

这位耶鲁大学与哈佛大学法学院毕业生、来自台湾移民家庭的女儿，并将中国称之为「一个极为强大的竞争对手，这个国家能够像指挥一个管弦乐队一样指挥经济。」

戴琪表示，美国必须以更多的战略性投资、强韧的供应链与贸易执法来应对，以反制北京的战略和野心。

她表示，中国必须履行其在2020年初与美国签定的第一阶段贸易协议承诺，但除了使用现有执法工具之外，她并未具体说明将如何落实。此外，戴琪也没有提出新的关税威胁。

她并表示，现在还有很多灰色地带，其规则不明确，或根本还未订立规则。美国应该与其他国家合作，以寻求促使中国进行结构性变革的新选项。

当被问及铁材和铝材关税时，戴琪表示，关税是「合法的贸易工具」，但需要「一整套政策工具」来解决全球金属产能过剩的核心问题，而这个问题主要集中在中国。

戴琪表示，除了川普政府用来对中国发动关税战的「301条款」贸易法之外，美国还需要其他法律工具加强对美国知识产权的保护。

在强化美国供应链方面，她表示，要实现拜登的贸易目标，将需要更强大、更具韧性的美国供应链，以及对人员与基础设施的投资，以提高美国的竞争力。

此外，戴琪亦拒绝直接重返由11个国家与地区组成的亚太自由贸易协定，她表示，自欧巴马政府于2015年同意加入该协定以来，世界已经发生巨大的变化。美国国会从未批准该协定。

不过戴琪表示，美国将与亚洲其他国家在贸易方面进行合作，并将致力于提高世界贸易组织的效力。

她并表示将优先执行美墨与加拿大贸易协定。她在2019年以美国众议院岁入委员会（House Committee on Ways and Means）贸易顾问身份，协助美国重新谈判该协议，以纳入更严格的劳工与环境标准。