对中贸易 戴琪支持关税制裁

美国贸易代表提名人戴琪。(摘自维基百科

美国贸易代表提名人戴琪25日形容中国是「极其强大的竞争对手」。(新华社)

美国贸易代表提名人戴琪25日出席参议院财政委员会的确认听证会,她形容中国是「极其强大的竞争对手」,美国需要透过更多的战略投资供应链弹性及贸易执法,来应对北京的策略和野心。戴琪展现出基本上继承前川普政府贸易政策态度,表示支持将关税作为对抗中国经济模式的「正当工具」(legitimate tool) ,现阶段有意维持制裁关税。

尽管戴琪强调对中国要继续使用关税武器,不过中国则释出善意,中国国务院关税税则委员会26日宣布,对美加征关税商品第三次排除延期清单,对「国务院关税税则委员会关于第二批对美加征关税商品第一次排除清单的公告」中的65项商品,延长排除期限

根据大陆财政部官网公告,延长排除期限,自2021年2月28日至年9月16日,继续不加征大陆为反制美301措施所加征的关税。清单显示,这65项商品,包括棉花采摘机、其他液压千斤顶、玻璃用型模油压传动阀、显微镜及衍射设备等。

45岁的戴琪称,中国是「极其强大的竞争对手,因为几乎可以像指挥家主导交响乐团一样指挥经济」。她强调,中方必须履行去年2月生效的《美中第一阶段经贸协议》,要求遵守保护智慧财产权等承诺。但除了使用现有工具,她并未提供她计划如何实现这一目标的细节。

拜登下令对供应链大体检

戴琪说,为应对中国不公平贸易惯例,除了川普政府用来对中国发动关税战的贸易法「301条款」外,「将探讨所有选项」。日本共同社指出,戴琪称将与盟国合作「制定新的规则」,考虑构筑包围网对陆施压。

谈到钢铝关税议题,戴琪表示,关税是「贸易手段选项中的正当工具」,但还需要「大量政策工具」来处理全球钢铝产能过剩的核心问题,而这问题主要在中国。另外,有关新疆强迫劳动争议,她称:「推动强迫劳动可能是全球贸易中底层竞赛最残忍的例子。」中国政府则持续否认使用强迫劳动。

美国总统拜登24日签署行政命令,正式下令对包括半导体晶片等4大关键产品供应链展开「百日大体检」。戴琪也说,美国需要更强大且有弹性的供应链,来实现拜登政府设定的贸易目标。她认为,可以借由将制造业转移回美国或其他值得信赖的国家,来实现这个目标。

重视劳工盼终结竞相压价

戴琪并未否定前总统川普的「美国优先」贸易政策,但表示上任后将改造该原则,采用「以劳工为中心」的贸易模式,透过投资和贸易执法来捍卫美国人民生计。她也呼吁国际社会改造全球贸易规则,借此消除中国能利用的「灰色地带」,并终结损害劳工和环境利益的「竞相压价」。

另外,戴琪对尽快重新加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)持谨慎态度,因为她认为自2015年欧巴马政府同意加入协定(原为TPP)以来,「当前的世界情势已大不相同」。美国国会不曾批准TPP协定,川普于2017年决定退出。

重新构筑与WTO合作关系

戴琪还打算重新构筑与世贸组织(WTO)等国际机构的合作关系,并设法解决波音公司空中巴士补贴争议。美欧相互指控对方非法补贴其飞机制造巨头,双方贸易争端已持续了16年,还各自祭出惩罚性关税。

戴琪一旦获参议院批准就任贸易代表,成为美国贸易代表署(USTR)首长,将是首位掌舵美国贸易政策的亚裔女性。戴琪是台裔移民第二代,父母皆出生于中国大陆,在台湾长大,之后移民美国。她拥有耶鲁大学和哈佛法学院学位,作为贸易律师而为人知

戴琪曾在USTR工作了数年,包括于2011年至14年出任对中贸易执法首席顾问,当时就是负责处理美中贸易争端。自2017年以来,她一直担任众议院拨款委员会首席贸易顾问。