时论广场》美国台海政策「阻统」与「促谈」并重（苏泳霖）

《经济学人》以封面报导将台湾冠上「地表最危险之地」，美国白宫国安顾问苏利文亦坦承中国领导人将台湾问题放在外交政策的中心，并加大对台湾问题的施压。现阶段两岸关系所处的高危情势虽尚未达至川普任内末期一触即发的紧张状态，但和平机遇点滴流逝、战争风险悄然上升，的确是不争的事实。

大陆长征18号艇、大连舰、海南舰4月23日在海南三亚军港集中交接入列。（摘自央视）

从最近的三个迹象，更可看出台海情势离爆发战争又近了一步：一，大陆国家主席习近平专程赴海南为解放军3艘舰艇入列授旗。军事专家认为这3艘舰艇代表大陆海军装备的最高水准，是对美军在台海、南海活动的最强震慑。二，大陆国台办新闻稿时隔2年多再度直接点名蔡英文，上次还是在2019年1月蔡反击《习五条》时。三，福建省公布台胞登陆免隔离计划后，大陆网民一面倒反对，说明大陆民众反台民意已相当坚固。

北京当然不会在近一、两年内对台动武，民进党政府也不会在任内修宪或宣布台独，美台关系短期内同样不会突破至建交层级。然而，随着大陆军事力量在西太平洋主导权的日益加强，和两岸政治分歧不断加深、主流民意渐行渐远，北京对台策略逐渐从「和战两手、以和为先」转变为「以和为表、以武为里」，台湾未来的前途恐只剩下两条路：要嘛，签订城下之盟，接受以陆方主导的统一模式；要嘛，不惜一战，最终宁为玉碎。

事实上，连美方专家也承认，虽然中国的军事力量离美军还有不小差距，有些技术、战术层次更存在代际鸿沟，但台湾离大陆太近，北京若下决心以武力拿下台湾，美方除了无可奈何外别无他法。而国军高层多次被问及「究竟能撑多久」，唯一的潜台词就是「台湾撑不久」，最终总会被共军攻占。所以，是否武统台湾，对北京而言，其实根本不是一个军事问题或一个成本、收益的计算题，而是一个政治问题，包括武统后对台湾能否有效治理、民心安抚、国际形象等。

但对华府而言，大陆是否武统台湾只不过是一个军事、技术问题。因此，美方的台海政策始终是处于「超理性架构」之内的，不会受到任何感情或非物质层面因素左右。故当美方已体认到大陆军力成长已难以遏制的事实后，所做的一切只是为了「避战」。换言之，与中国开战完全被排除在美方选项之外，在上述思路指导下，美方的台海政策其实早就不存在「战略模糊」的问题，已清晰化为「阻统」和「促谈」两个主线并行。

美方的「阻统」是有条件的，即当大陆下决心武统之前，美方会全力支持台湾、尽量增加大陆动武成本，但美方只会做到这一步。美方的「促谈」也是有条件的，只要两岸之间产生沟通对话，美方都乐见，但对话之目的不可能是寻求统一方案，只是用来拖住大陆。

北京目前所为与其说是「以武促统」，倒不如说是「以武促谈」。在大陆持续升高的军事压力下，若有一天连华府都敦促蔡政府重新考虑在九二共识之下与北京复谈，台湾岂有不从的道理？

（作者为智库研究员）