时论广场》巴拿马运河换台海?(苏泳霖)

假如北京日后愿意用巴拿马运河经营权,交换美国军机舰不再穿行台湾海峡,这在川普眼中难道不是一笔稳赚不赔的交易吗?(图/路透)

川普再次就任美国总统,透过他的就职演说、首日签署的行政命令及媒体问答,基本可以预判出他未来4年任期对外政策的全貌。的确,川普变得不一样了,世界也变得不一样了,台海情势是否随之出现戏剧性变化,在就职演说中恐怕已经埋下了伏笔。

相对于推翻拜登任内对内政策与族群多元路线,以及宣告振兴美国工业,川普就职演说的对外政策部分着墨较少、留白较多,这不失为一种政治技巧。不难看出,川普就职演说的对外政策可以用「求同存异」来概括,即突出强调其支持者有高度共识的国际议题,但回避那些敏感、尚未解决的国际争议。

首先,川普在就职演说中提及结束战争、缔造和平,并强调中东危机正在得到解决,这是唯一一次让拜登等民主党政治领袖起立鼓掌的时刻。然而,川普对俄乌战事只字未提,亦没有做选边站式的表态,令人感到意外。这无疑会令民主党批评其「不愿谴责普丁」、「助长威权」的声讨,但客观呈现出川普并不执著于意识形态、甚至要丢掉民主党任内道德包袱的意图。

其次,川普在就职演说中提及向外国征收关税,但并未点名具体国家,会后回应媒体时,川普证实首先在2月1日向墨西哥、加拿大征收关税,至于其他国家「还没想好」。这让人不禁联想到,川普就职前曾与习近平通电话,或许这通电话让川普搁置了上任后立即向中国加征关税的念头。但细节藏在魔鬼里,川普将中国关税议题与TikTok禁令挂钩,此乃川普抛出的第一项交易。

耐人寻味的是,北京对TikTok的股权问题不再持强硬立场,改称「由企业自主决定」。换言之,这项交易很可能已经在酝酿之中:在川普主导、马斯克等核心团队操盘下,不排除未来3个月内TikTok的5成股权有可能被马斯克的X所收购,以维持在美国运营,而北京已经撂下「企业自主」的表态,不会加以阻拦,以换取川普不对中国商品加征关税的结果。

如果说「TikTok换关税」只是前菜,那么川普就职演说谈及「拿回巴拿马运河」时唯一一次点名中国,恐怕才是主菜。正如川普所言,对老一代美国人来说,巴拿马运河不仅是美国利益、势力范围,更是美国荣耀与奉献的象征。而对北京来说,其对外政策优先次序是「主权、安全、发展利益」,经营巴拿马运河至多属「发展利益」,并不涉及「红线」层面。更何况中国去年建成秘鲁钱凯港,已为经略拉美「打桩」。

假如北京日后向川普提出,愿意用巴拿马运河经营权,交换美国军机舰不再穿行台湾海峡,这在川普眼中难道不是一笔稳赚不赔的交易吗?或者说,川普在就职演说中如此着墨从中国手中拿回巴拿马运河,不就是主动开出价码,等待北京交易?

(作者为智库研究员)