时论广场》美国不支持台独 暗藏战略陷阱（苏泳霖）

美国参议院外交委员会上周通过《台湾政策法》，然而美国期中选举在即，《台湾政策法》年底前恐来不及完成立法程序。图为美国总统拜登21日在联合国大会上演说。（路透）

一年一度的联合国大会云集了全球高层政要，而今年除了乌克兰危机外，台海也成为大国交锋的重要议题。中国外交部长王毅在联大演讲中长篇论述陆方对台主张，美国总统拜登、俄罗斯外长拉夫罗夫、英国新任首相特拉斯、韩国总统尹锡悦、菲律宾总统小马可仕等均在联大或同时期的纽约外交场合公开谈及台湾，中华民国邦交国也依惯例为台湾国际参与发声。

简要梳理各国政要在纽约联大会期的涉台主张，基本可以归纳为三类：一种是支持陆方的一中原则，附和北京批判美国挺台动作，如俄国外长说「他们（美国）在台湾周围玩火」。另一种是批评北京对台湾采取胁迫式作为，呼吁应确保台湾具有足够防御能力，如英国首相接受CNN专访时直言「我们决心和盟国合作，确保台湾能够自我防卫」。还有一种则是重申希望台海和平稳定，但在「选边站」问题上顾左右而言他，如韩国总统被问及台海冲突时先大谈北韩威胁。

此次联合国大会的确一定程度上促使台海问题国际化，台湾的国际能见度和战略价值也再一次得到正视与提升，但这对台湾的安全繁荣是否真正有助益，恐怕还是一个未知数。以美国总统拜登的联大演讲为例，拜登将「一中政策」与「反对单方面改变现状」并存，除了有警告中国大陆不得武力攻台的意涵以外，同时还做出了不支持台独的立场表达。但这里的「不支持台独」，表面上是对台湾的提醒或限制，也或许暗藏一个新的战略陷阱。

由于拜登先前专访时多次提到，美国「不鼓励」台湾独立，但台湾是否独立「由他们自己决定」。对此，美国华人学者赵全胜认为「是有鼓励、煽动意味，性质是严重的」。赵全胜的警告不无道理，如果联系到英国首相呼吁盟友支持台湾自卫的表态，可以隐约看到，美国及西方阵营正在透过重整外交、法律论述，将大陆依据《反分裂国家法》以武统因应法理台独的作法，塑造为非法的入侵行动。换言之，假如未来台湾自行实现法理独立，招致大陆动武，责任仍归咎于北京「入侵」，以复制今年俄乌战争对大陆的制裁和围堵。

这也是为何尹锡悦、小马可仕等台海周边利益相关国家的元首「顾左右而言他」的最关键原因。他们从俄乌战争、8月台海危机中，嗅到了不一样的战争味道，深知如果台海情势掉入上文描绘的陷阱，与中国大陆经贸联系紧密的周边国家注定是第一个遭殃。

不过，以现在台湾政治和民意光谱来看，法理台独成功几乎是假议题，「做不到就是做不到」。既然外交部长吴钊燮已公开表态「不寻求正式的独立」，值此台海风高浪急之际，这样的承诺唯有上升至总统层级郑重重申，才能真正回应国际各方对台海和平稳定之关切，也是改善两岸关系的前提。

（作者为智库研究员）