国家金管总局掌大权 一行两会成历史

大陆金融监管体系出现重磅变革！大陆将组建国家金融监督管理总局、不保留银保监会；推进人行分支机构改革等变化，让「一行两会」时代宣告落幕。图为一位正在看手机的年轻人走过北京中国人民银行总部。（中新社）

大陆金融监管体系出现重磅变革！大陆7日进行国务院机构改革方案说明，提出包含组建国家金融监督管理总局、不保留银保监会；推进人行分支机构改革等变化，让「一行两会」时代宣告落幕。大陆专家分析，调整后，除证券业外的金融监管职责，将全部集中至国家金融监督管理总局，能有效提升监管效率，避免多重监管与监管空白等问题。

中国金融监管研究院院长孙海波8日在官方微信号「金融监管研究院」撰文指出，用最简单的话总结本次调整，就是凸出「功能监管」四个字。同时意味国家金融监督管理总局未来对所有金融机构都有执法权，不仅银行保险甚至是证券与基金公司。

盘点7日的大陆国务院机构改革方案，涉及金融面包含组建国家金融监督管理总局、同时不再保留银保监会，将人行对金控金融集团监管、金融消费者与证监会保护职责也纳入职权；大陆证监会调整为国务院直属机构；推进人行分支机构改革；深化地方金融监管体制改革，以及完善国有金融资本管理体制等。

据《北京商报》引述植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，改由国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，能有效避免中央和地方、多个部门之间的多重监管与监管缺失问题，透过分工更合理来大大提高监管效率。

而人行的分支机构改革，具体如撤销大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部与省会城市中心支行、在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行、也不再保留县（市）支行等。全国人大代表、北京清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，按行政区画设立分支机构，有助打破过去政策传导效率的体制机制阻碍，提高货币政策在宏观调控执行中的精准性和针对性。

田轩表示，按照今年的改革方案，人行作为央行功能将进一步强化，通过剥离现代央行多不具备的金控监管、金融消费者权益保护等非核心职责，有助加快建构现代中央银行制度。