陆金融监管体系「一行两会」成历史 国家金管总局掌大权

大陆金融监管体系迎巨大变革，「一行两会」成历史，改由新设国家金融监督管理总局进行证券业之外的多数金融监管。（shutterstock）

中国金融监管体系出现重磅变革。7日大陆进行国务院机构改革方案的说明，提出包含组建国家金融监督管理总局、不保留银保监会；推进央行分支机构改革等多项改变，「一行两会」时代宣告落幕。大陆专家分析，本次调整后，除证券业之外的金融业监管职责将全部集中至国家金融监督管理总局，整体调整能有效提升金融监管效率与避免监管空白等问题。

盘点7日所提出的机构改革方案，涉及金融面的包含将组建国家金融监督管理总局，同时不再保留银保监会，并将人行对金控金融集团监管、金融消费者与证监会保护职责都画入职权；深化地方金融监管体制改革；大陆证监会调整为国务院直属机构；统筹推进中国人民银行分支机构改革，以及完善国有金融资本管理体制等。

根据《北京商报》引述植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，改由国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，能有效避免中央和地方、多个部门之间的多重监管或监管缺失问题，让分工更为合理，大大提高金融监管效率。

而人行的分支机构改革，具体像是撤销人行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行、在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行等。对此，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，按行政区划设立分支机搆，有助打破过去政策传导效率的体制机制阻碍，提升货币政策实效性，有利增强货币政策在宏观调控执行中的精准性和针对性。

田轩表示，按照今年的改革方案，人行作为央行功能将进一步强化，通过剥离金控监管和金融消费者权益保护等非核心职责、完善分支机构改革，有助加快构建现代中央银行制度。