国赔法双标对待日、陆人？媒体人翻出绿营2草案：简直笑话

大陆籍钱姓男子2018年游台时在高雄疑因路灯漏电被电死，行政院函令称「大陆人不具中华民国国籍」，引爆是否能国赔争议。（图为路灯漏电意外示意图，本报翻摄资料照片）

一名中国大陆游客在台湾被路灯电击身亡，因高雄法院认定「大陆地区民众也算中华民国国民」，家属声请国赔获准。近日行政院发函令各部会「大陆人民没有我国国民的权利义务」，旧函释不再适用，引发讨论。媒体人黄扬明指出，现在讨论什么日本人赔、中国大陆人不赔，简直笑话，因为2021年行政院就曾提出《国赔法》修正草案，多名民进党立委也曾联署，两案都将「互惠条款」删除，力促「不论国籍，均得依法请求(国赔)」。

据行政院函示称，「依国籍法之定义，中国大陆人民不具中华民国国籍、非属中华民国国民，自不享有或负担中华民国国民之权利义务，凡旧函释与此抵触者，应自即日起停止适用或不再援用」。外界也讨论国赔法疑有双标对待日本人是与中国大陆人士。

黄扬明 27 日在脸书发文直言，一名陆籍人士的国赔案引发行政院高度关注，还因此废止一纸函释，「但实质意义实在很低，毕竟两岸条例、宪法增修条文都没修」。

黄扬明也认为，现在讨论国赔是否有「双重标准」对中国大陆人民与日本人民意义也不大，因为行政院 2021 年、苏贞昌担任行政院长时，就提出《国家赔偿法》修法草案，将现行第15条的互惠条款删除。

现行的《国赔法》第15条，「本法于外国人为被害人时，以依条约或其本国法令或惯例，中华民国人得在该国与该国人享受同等权利者为限，适用之。」意即，请求国赔的外国人士，需要该国也有国赔制度，且中华民国国人也能够在该国声请该国国赔，外国人士才能声请我国国赔。

黄扬明引述当时行政院新闻稿中所述的修法理由，「由于现行条文第15条互惠原则之相关规定，与现代人权保障及公民与政治权利国际公约精神未尽相符，因此予以删除。未来新法通过后，凡于我国领域内发生之国家赔偿案件，不论国籍，均得依法请求，以符公民与政治权利国际公约之精神。」

黄扬明表示，虽然政院版草案2021年9月中旬送到立法院后，至今仅经过一读程序，尚未排入委员会审议，但是在去年12月，民进党立委陈亭妃与无党籍立委苏震清、黄国书一同提出的《国家赔偿法》修法草案版本中，几乎和政院版一模一样，也删除了第15条的互惠条款，也就是不分国籍都可在台湾声请国赔。

而该草案的联署人中，包括民进党立委邱议莹、苏治芬、王美惠、张廖万坚、刘建国、林岱桦、陈明文、罗美玲、陈欧珀、范云、邱志伟、蔡易余、郑运鹏、林静仪。

黄扬明酸说，「还去讨论什么日本人赔、中国大陆人不赔，简直笑话」。

郑运鹏日前则在脸书指出，18日质询时他提出「大陆地区人民亦为中华民国人民」的函释被媒体被拿来当成认知作战的素材，要求法务部废除该函释，25日收到政院发函，旧函释停止适用，「法官再有类似的引用及判决，就是法官个人意识形态问题，就是错误的判决要接受国人的批判」。

郑运鹏稍后也补充，「有关于国赔案件，认定是我国政府的责任，要赔偿中国来台旅客，我没有意见，只是赔偿理由不能是法官认为中华人民共和国人民算中华民国国民。」