国情报告 别搞形式

（图／档案照合成图）

各行各业陆续开工，准总统赖清德年后将面对的是520就任后是否到立法院进行「国情报告」。对于蓝委要求「即问即答」，绿委以「违宪」理由力阻，但宪法并未明定国情报告的形式，赖既然喊出团结，不妨针对问答方式与在野党沟通，借此建立良好宪政惯例。

1996年总统改为直选后，前总统李登辉每年都会向国民大会进行国情报告，并在会后针对国代的提问综合答复。根据《宪法增修条文》，立法院于每年集会时得听取总统国情报告，但从陈水扁、马英九到蔡英文都未曾进行过。

赖清德选前承诺，立法院若有邀请，他一定会应邀进行国情报告，被外界解读为释出善意。但对于国情报告的方式，朝野政党并无共识，蓝委认为采取「即问即答」可避免「实问虚答」，绿委则主张此举有违宪之虞，还说会混乱总统和行政院长的分际。

事实上，《立法院职权行使法》明订，立委于总统国情报告完毕后，得就报告不明了处提出问题；其发言时间、人数、顺序、政党比例等事项，由党团协商决定。就前项委员发言，经总统同意时，得综合再做补充报告。

亦即立委可以问，总统也可答，至于问答方式由党团协商，当年李登辉综合答复的「国大模式」也是协调后的结果，并无违宪之虞。行政院长是由总统提名，总统的回答也可授权行政院长补充说明，更无所谓的「混乱分际」之说。

赖清德春节期间重申一定会履行选前承诺，打造台湾成为团结自信的国家。既然如此，不妨主动递出橄榄枝，做出大家都能满意的国情报告，成为宪政史上第一人。