国造潜舰能造几艘？学者揭仲曝内幕：华府有质疑声浪

潜舰国造原型舰28日举行命名暨下水典礼，蔡英文总统亲自出席并命名为「海鲲军舰」，也在典礼中明确表态支持后续潜舰的建造。（本报资料照片）

潜舰国造原型舰28日举行命名暨下水典礼，蔡英文总统亲自出席并命名为「海鲲军舰」，也在典礼中明确表态支持后续潜舰的建造。中华战略前瞻协会研究员揭仲指出，潜舰兵力的扩充对台澎防卫作战有明显的助益，但因为国造潜舰最重要的战斗系统来自美国，最后究竟能国造几艘，取决于华府最终同意出售几套战斗系统给我方；而华府行政部门对我方国造潜舰始终抱持质疑的态度，成为后续潜舰建造的最大变数。

揭仲说，依国防部评估，战时共军潜舰若要对台实施「联合封锁作战」，可部署的伏击区约有10多处，多数位于台湾东部海域；高雄与基隆港附近也有少数的伏击区，另外在台北飞航情报区边缘海域，还有若干预备伏击区。对国军而言，在反潜机与水面舰容易受到天候和水文条件干扰的情况下，最有效率的反潜方式，就是抢在共军之前，派潜舰进入若干重要的伏击区，然后保持静默，等共军潜舰驶入、发出较高的噪音时，就能「以静制动」加以攻击。

揭仲透露，国军早在23年前，就以战时有必要控制、重要伏击区的数量为基准，再计算每一伏击区所需的潜舰兵力常数、任务所需时间、往返伏击区所需时间、整补时期、妥善率与现有潜舰兵力等因素，计算出至少还要增加8艘潜舰，加上2艘荷兰制「剑龙级」潜舰，使可作战潜舰达到10艘的结论。相信这也是潜舰国造小组召集人黄曙光日前在对媒体简报时，说明国造潜舰的数量，包含原型舰在内为8艘的依据。但她也强调，虽然国造8艘潜舰有充分的理由支撑；但最后我方究竟能造几艘，决定权还是掌握在华府手中。

揭仲解释，因为国造潜舰最关键的潜舰战斗系统，是透过「商售」模式，向美商购买，但仍然需要美国行政部门核发输出许可；在战斗系统更换几乎等同重新设计的情况下，使我方最后能国造几艘潜舰，取决于华府同意美商出售几套战斗系统。

揭仲说，虽然AIT台北办事处处长孙晓雅也出席28日的仪式；但实际上，华府对潜舰国造一直存在不小的质疑声浪，认为我方应将潜舰国造的庞大预算，转用于采购布署数量大、取得时间短、战力形成快的「不对称武器系统」；加上目前主管对台军售的华府国安高层，普遍反对我国采购传统武器傤台，甚至连美国海军建议我方采购的反潜直升机，都遭华府国安高层否决。因此，揭仲担心，华府藉拒绝批准出售战斗系统的方式，迫使我方大幅减少后续潜舰量产数量的风险，始终未完全排除。

揭仲研判，华府行政部门对我方国造2艘潜舰（包含海鲲军舰），以汰除服役近80年的海狮与海豹号潜舰，或许还不至于反对；但后续建造计划是否还会得到华府的支持，恐怕就有变数。