海纳百川》台湾朝半总统制跨回一大步（沈政男）

立法院28日续审国会改革相关法案，民团发起「青鸟行动」上街，人潮不如上周五多。（郭吉铨摄）

国会改革法院三读通过了。昨天说是有一群法律学者连署要求退回重审，主导者之一经我一看，竟然在个人脸书转贴了深绿政治狂热分子的文章，显见他的政治立场与素养程度如何。

那位或者那群政治狂热分子，用了几个类似的假名开了几个类似的粉丝专页，全都在攻击蓝白，护卫绿营，自以为是爱国者，实际上是开放社会的民主敌人。最好笑的是，骂台语脏话不敢明写，竟然用谐音字混过去，显见胆识与格局之低下。

这几天还看到一位「青鸟行动」（实际上是憨鸟）的主导者，是一位政治学者，竟然用「卖台」这样的字眼形容这次主导国会改革的党团与立委，试问，「卖台」的证据何在？「习近平主导这次修法」的证据何在？实在是，该怎么说呢，台湾的法政教育是出了什么问题吗？怎么好多法政学者指控别人，或者做出主张，都不用提出证据与数据？

法律不是科学，这是确定的，至于政治学，有一些人是受过研究方法训练，怎么会连「证据等级」这样的研究概念都没有，就在那边胡乱抹红别人？真的，从头到尾，只见那些反对的学者专家，讲来讲去就是「程序正义」，根本没办法把国外经验，关于「藐视国会罪」、「国会调查权」等法律规定，讲个周延、清楚又明白，连一个人都没有，就只会在那边反复说，「没讨论，没民主！」。

试问，你如果什么都不懂，是要跟你讨论什么？不懂，就让懂的人来帮你立法，这不就是代议政治？这次的「青鸟行动」，规模与激起的社会氛围完全不能跟「太阳花运动」相提并论，一部分原因当然是抗议标的，「国会改革」与「服贸」是不同层次的法案，然而，不可否认的是，「青鸟行动」诉求的口号跟「太阳花运动」类似，甚至更猛爆：唱和中共！卖台！

结果却是，民调显示大部分人依然支持国会改革法案，「青鸟行动」沦为文青式的「国会景点到此一游」。显然，由蔡政府主导，这几年让绿营借由社会内斗而得利的「亡国感」与「卖台论」，已经失去新鲜感，也欠缺实证基础，大家听久了早已疲乏，不愿随之起舞了。下次，要换一招了！抹红蓝白，已经效用递减了。

国会改革法案通过以后，阁揆卓荣泰已经决定提出覆议，但立法院因为是蓝白多数，当然很快就会维持原来决议。再来，赖清德总统如果认定此法案是恶法，可以不要公布，但显然他会依法公布，因为事情就没有那么严重。

万一，赖总统不公布，总统府跟国会杠上，那么立法院可以提出不信任案，也就是倒阁，只是，这时候总统也可以要求解散国会，形成恐怖平衡，因此，不至于走到这一步。

你看，不信任案与倒阁，虽然是宪法规定，但实务上根本不可行。因此，赖总统公布以后，民进党能做的就是提起释宪，而释宪期间，可以暂时处分，也就是让国会改革法院暂停施行一段时间。多久？以往经验是最多6个月。6个月后，释宪如果还没出炉，大家就会看到：卓荣泰阁揆被蓝白立委质询，毕恭毕敬，不敢再像前阁揆苏贞昌一样，在那边大放厥词。

真的，立委代表人民质询官员，竟然被反唇相讥，这，像话吗？「青鸟」们不支持修法的立委，竟然护卫乱讲话的官员，这不是「憨鸟」行为，又是什么？

也会看到，赖总统到立法院报告国情，并接受立委质询。有趣的来了：赖总统会不会拒绝被质询，甚至不进国会报告，就好像当年在台南一样，是观察重点。

未来4年，台湾政坛，有好多好戏可看了。什么「留下一个更好的台湾」，根本就是问题重重的国家啊。

释宪结果会是如何，恐怕连大法官自己都不知道，因为，台湾宪法就没有关于「藐视国会」、「国会调查权」的规定啊！一个没有规定的东西，你要靠扩充解释来吸收与消化，逻辑上就是有问题。

台湾需要的，其实是不断的修宪，因为大家根本还不知道怎么治理一个国家，举国都还在学习，一段时间觉得宪政体制不妥当就要调整，这是很简单的道理。可惜的是，因为蓝绿斗争，弄得台湾已经没有修宪的可能了。一个没办法修宪的国家，会有什么前途？蓝绿斗争，是谁刻意激起，从中获得政治利益？

这些年来，台湾内部，就是更分裂，更不团结了，原因之一，就是有人鼓动或赞许，上述那些政治狂热分子，在那边敲边鼓，然后从学者到政治人物就跟着附和。我这样说，证据就是那位连署主导者之一转贴了绿营政治狂热分子的贴文，完全没有证据，就只是胡乱指控。

台湾怎么会亡？谁能卖掉台湾？国会改革修法以后，行政权与立法权更加平衡，才能防止行政官员乱搞，把台湾搞掉与卖掉！逻辑是这样，竟然好多人搞颠倒了。这次修法以后，台湾朝半总统制往回走了一些，因为立法院对行政院与总统的监督更加平衡了，而非先前的四不像体制。（作者为医师）

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