海纳百川》行人地狱见树不见林（沈政男）

行政院3月初通过「行人交通安全设施条例」草案，整治改善骑楼与排除人行道障碍，内政部长林右昌喊话中央地方一同建置规范。（本报资料照片）

官方最新数据显示，去年5月因「行人地狱」污名展开路口强力取缔，至今路口行人死亡人数却未下降。由此可见，这一招根本没用。

「行人地狱」4个字，讲起来耸动，但根本不是行人死亡的主要原因。行人死亡主因是高龄行人不守交通规则，或者驾驶视线不良，比如晨昏光线不足，或者转弯被A柱挡到等等，用膝盖想也知道，大家会狠心到看到前面有人走路，硬是要撞上去吗？

从官方数据来看，历年行人死亡曲线，与高龄行人死亡曲线，从106年开始升高以后，108年达到高峰，后来下降，近几年仍呈现下降趋势。所以说，去年全国行人死亡人数较前年略微下降，绝对不是你做了什么「行人地狱」大执法，而是这几年本来就呈现下降趋势了。

为什么这几年呈现下降趋势？分析六都数据便知，几乎就是他们的行人死亡总数下降了，而原因很可能就是捷运与大众运输开通了，比如高雄的轻轨与台中捷运。搭捷运的人变多，行人死亡就减少了。

只是，注意了，106年以后台湾车祸死亡人数，至今并未减少，甚至增加了300人，为什么？

因为高龄机车死亡人数刚好增加了将近300人。为什么106年以后，高龄机车死亡人数逐年增加？因为施行了高龄驾照换照制度！这是吊诡效应，我第一个发现，但至今没得到重视。老人家换照以后，以为自己技术妥当了，更敢骑了，其实骑车上路跟换照是两回事。

108年以后，全国行人死亡人数逐渐下降，乃因高龄行人死亡人数下降，但同时期高龄机车死亡人数也上升，一来一往相互抵消，于是车祸死亡人数并未明显改变。

施政必须依据证据，所谓「循证治理」，可惜连「行人地狱」这样最容易做数据分析的政策，竟然也做不到。其他政策，更不用说了。

事实上，行人死亡要下降，就要从最主要死亡族群与原因做处理，也就是高龄行人死亡，以及行人违规与交通视线不良，这在日本经验里已经清楚证明。

「行人地狱」问题的本质其实是「高龄地狱」，整个社会对阿公阿嬷的交通问题毫不重视，任凭他们七老八十了还在骑机车到处去，或者明明认知功能不佳，还让他们独居，然后晨昏出门运动或者购物，不小心就被车子撞死了。

不在高龄车祸死亡问题下功夫，只是跟着民意起哄，在路口强力抓违规，根本浪费警力，又于事无补。

台湾社会就是这样，公共议题就是想当然尔，一阵起哄与胡闹之后，只要民意可以满足，施政就那样做，反正下一次选举没问题，也就一切没问题了。（作者为医师）

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