海外看世界》尹锡悦上台增加中韩关系不确定性，但不应绝望（于婉莹）

南韩准总统发言人27日宣布，尹锡悦在上任前将向美国派遣「韩美政策协议代表团」，与美方就两国关切广泛交换意见。（新华社）

在3月9日韩国第20届总统选举中，尹锡悦以微弱的优势胜选。作为保守派的国民力量党一直以来推行亲美政策，批判文在寅政府的「亲华」政策，尹锡悦在竞选期间还曾公开表示将在必要时追加部署萨德，加强与美国的军事同盟关系，这给未来的中韩关系带来了不确定性和重重挑战，不少人也开始担心中韩关系。但也不能仅仅以尹锡悦政府是否「亲美」为唯一标准来判断中韩关系的走向，有三个重要议题值得关注。

01韩美同盟的强化

尹锡悦的竞选公约强调，随着中美矛盾不断深化，美国加大对华牵制，韩国很难再继续文在寅政府的「经济靠中国，安全靠美国」或是「战略模糊」这样一种外交基调。也有一些观点认为，韩国当前的外交已经出现从「战略模糊」走向「战略清晰」的趋势。而且，尹锡悦的公约中提到印太经济框架和QUAD（美日印澳四方安全对话），在推动构建更加全面的战略同盟的过程中，美国还会在包括QUAD、印太战略、人权问题、台湾问题等问题上继续向韩国施压，让韩国做出更清晰的表态，而韩国在美国基于盟国利益的施压下也会不断试探中国的底线。

02追加部署萨德的问题

尽管尹锡悦主张 「部署萨德是韩国的主权，根据安全情况，完全可以升级」，将是否追加部署萨德定性为韩国的主权问题，认为有关萨德问题的「三不」原则只是文在寅政府的立场。在提到追加部署萨德时，尹锡悦没有指出具体部署地区，但提到了所谓「朝鲜的挑衅」和「加强韩美同盟，强有力地应对朝核、导弹威胁」。也就是说尹锡悦政府很有可能把朝鲜的核、中远程导弹试验等「挑衅行为」拿来做文章，合法化萨德的追加部署，以抵消来自国内的阻力。半岛局势的变化将会牵一发动全身，对来自朝鲜的军事威胁的感知程度、国防专家的评估、国内民意都会是影响是否追加部署萨德的要素。

03迎来30周年的中韩关系

中韩两国1992年建交就是在国民力量党前身民主自由党执政时期实现的，在短时间内连续提升双边关系，最后一次提升双边关系是在李明博政府时期的2008年，当时执政党正是国民力量党的前身大国家党。中韩关系提升为战略合作伙伴关系以后，已经有14年的时间里没有提升双边关系了，这几乎占了中韩建交以来的一半时间。如果国民力量党执政期间两国能够实现时隔14年的双边关系突破「再上新台阶」，这无疑会成为两国外交史上具有里程碑意义的外交成果。但考虑到中韩关系的提升可能会遭到来自盟友美国的阻力，这将给一直强调韩美同盟的韩国带来一定的外交负担，韩国国内也将会有较强烈的反对声音。

韩国可能调整过去韩美同盟和中美关系兼顾发展的框架，更加清晰地差别对待韩美同盟和中韩关系。但考虑到推动韩国社会的团结、以及协同治理的理念，今后尹锡悦在执政过程中将面临一系列政策的调整，包括履行公约的优选顺序、机构的设置，以及政策方向的选定等。（作者为北京大学区域与国别研究院博雅博士后）

（本文来源《海外看世界》公众号，授权中时新闻网刊登）

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