河北承德鹰手营子矿区探索城市转型——发展接续产业创造新机遇

烈日炎炎，步入河北省承德市鹰手营子矿区拾光小镇窑洞民宿小院的客房，屋内天然的凉意让人暑热顿消。“这里的窑洞民宿顶厚墙实且背山面水，是消夏避暑的好地方。”来自天津和平区的刘军兴老人说。

“这里原来是鹰手营子矿区的员工居住区，有500多栋三室一厅的窑洞建筑，修建得格调高雅。后来由于煤炭资源枯竭、矿井关闭就闲置下来。去年政府通过引进资金将这些老建筑改造成为康养小区‘拾光小镇’，没想到大受游客欢迎，节假日更是一房难求。”鹰手营子矿区旅游和文化广电局局长赵国伟说。

拾光小镇工区变民宿且大受欢迎，仅仅是鹰手营子矿区转型升级的一个缩影。鹰手营子矿区委书记杨志勇告诉记者，鹰手营子矿区铜产量曾占全国的四分之一，煤产量曾占全省的十五分之一。可历经多年开采，矿区一度陷入“矿竭城衰”的困境。为扭转这个局面，当地坚持以新发展理念为引领，按照“无中生有，有中生新”的原则，大力调整经济结构，积极发展接续产业，探索出了一条具有鹰手营子特色的资源枯竭型城市转型之路，全区经济实现快速增长，其产业转型的做法被国家发展改革委在全国推广。

依托周边富集资源，发展新兴产业。承德是钒钛钢铁资源富集区，而钒钛产品又是国家重要战略资源。鹰手营子矿区将这一资源优势与国家给予的特殊政策相结合，全面进行钒钛新材料深度开发。在近3年间，先后投资近百亿元，完成了钒钛高科无缝钢管、超大规格圆坯、高科中棒等10多个新兴产业项目，一举形成了能够超越矿山采掘的第一支柱产业。其中仅承德建龙一家在2023年就完成了总投资11亿元的钒钛高科棒材、直径1300毫米超大钒钛圆坯量产，一举拿下22项河北省科技成果奖项，形成了百亿规模的产业集群，一举扭转全区矿业全部退出带来的发展颓势。

依托当地丰富的农业资源发展延伸产业。该区地处燕山深山区，农业果品及杂粮资源相对富集，尤其是山楂果产量大、品质优，孕育出了承德怡达这样的行业头部企业。该区抓住优势，在全力打造山楂小镇的基础上，谋划了总投资5亿多元的山楂籽低聚木糖、山楂功能饮料、生物果胶酶等项目，引进了豪力、康尔润、良月仙等京津食品企业25家，农产品加工业产值达10亿元以上。其中怡达“河北山楂加工技术创新中心”通过省级验收，产品持续热销，产值突破2亿元。

依托闲置资源优势发展接续产业。该区抓住大批矿山下马、人员外迁形成的低效及闲置资产，引进优势企业，实现以新型项目为引领的再生利用。截至目前，已谋划和实施项目10个，总投资超过10亿元，使得第三产业在区内快速成型，其中与建龙集团合作投资1.5亿元，改造“三线”建设时期的专用铁路，形成了新兴物流园区；兴隆矿业与北京金隅联手投资2.1亿元，建设金顺职业培训学校，为该区填补了职教空白。特别是利用矿场改造的山楂小镇文化旅游区、用矿工宿舍改造的拾光小镇民宿休闲度假区、用矿区医院改造的医康养中心等运营良好。 （经济日报记者 宋美倩）