河北迁西：推进农村宅基地改革 勇当全省“排头兵”

改革网看河北近年来，唐山市迁西县认真贯彻落实省、市宅基地改革管理工作安排部署，以开展农村宅基地规范管理和闲置宅基地盘活利用试点示范工作为契机，以提高农村土地资源利用效率、增加村集体和农民收入为目标，不断规范宅基地改革管理行为，积极探索农村闲置农宅盘活利用有效途径。2023年，该县农村宅基地改革和管理工作年终考核位居全省第一名。

高位推动打造改革新体系

迁西县委、县政府高度重视宅基地管理与利用工作，成立了由县长任组长、县政府分管领导任副组长的县农村宅基地管理与改革试点工作领导小组，办公室设在县农业农村局，成立专班推进此项工作。还把农村宅基地管理与改革工作纳入了县政府重点工作之一，将工作任务分解到县直部门和各乡镇。

同时将农村宅基地管理与改革工作纳入推进乡村振兴战略实绩考核指标体系，逐级压实责任，把推动监管重心下移，作为强化农村宅基地审批管理的重要手段，压实县、乡、村三级责任，落实动态巡查管控。分期对全县17个乡镇、417个行政村宅基地管理人员就宅基地基础信息采集录入、审批程序、乡镇规划许可审核、宅基地“三权分置”等政策进行全员培训，印制发放《农村宅基地管理法律政策汇编》500册、《宅基地申请审批办事指南手册》5000余份。

规范审批构建管理新机制

指导各乡镇建立联审联办机制并规范运行。依照相关政策，建立由乡镇农经站为综合管理部门，城建、执法等机构参加的联审联办机制，实行集建设规划许可、宅基地审批、农房建设设计与施工监管、违法查处等一体的综合管理。

制发了《迁西县农村宅基地管理实施细则》、《迁西县农村宅基地资格权认定管理办法》等一系列规范性政策文件，将农村宅基地审批权全部下放到乡镇，乡镇政府在行政服务大厅设立村民建房审批窗口，受理村民建房申请、审核审批。全面落实“三到场”要求，健全完善“统一受理、集中审批、全程监管”的宅基地审批监管机制，明确材料审核、现场勘查、全程监管等各环节的工作职责和办理期限，实现全程闭合式管理。

对乡镇规划许可审核、证书发放等进行规范，统一印制宅基地申请审批表、承诺书、批准书以及审批办事指南等发放到各乡镇。对村民代表会议审查讨论记录、村级公示内容进行规范，提升乡镇管理水平。

分类施策探索盘活新路径

迁西县充分发挥旅游资源优势，鼓励旅游景区周边村利用闲置宅基地，通过组建农宅合作社或其他方式，打造富有吸引力的乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等增收项目。新集镇石庄子村依托农宅专业合作社，吸收村内有闲置农宅的28户村民入社，对闲置农宅院落改造置换，发展民宿经济，年接待游客10000余人次，年营业额达80万元。滦阳镇李家峪村依托长城历史文化资源，成立李家谷关（迁西县）旅游发展有限公司，挖掘村内闲置农宅院落，村集体租赁盘活30多户闲置农宅，开发建设精品民宿项目，目前项目正在稳步推进。

对县城、库区周边交通便利、生态环境好的村，引入社会资本盘活土地资源。旧城乡巴家峪村引进唐山凯歌儿集团，利用闲置宅基地改造“夕阳里凡舍”高端精品民宿，成为远近闻名的网红打卡点。同时利用好上级扶持资金投向村集体经济组织及其成员开展闲置农宅盘活利用，三屯营镇高家店村、洒河桥镇洒三村、兴城镇大黑汀村分别利用50万元扶持新型农村集体经济项目资金对废弃村部、学校等建筑物旧址进行翻新装修，对外出租增加村集体收入。

鼓励市民、返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人等租赁农村闲置宅基地创业创新。汉儿庄镇沙窝店村退役军人许国营夫妇致富不忘回报家乡，依托本地良好的生态环境和闲置农宅资源，成立迁西县瑞合祥营旅游开发有限公司，投资建设“云天漫步、健走小镇”项目。目前，建成高端精品民宿6处，建设精品木屋30处，盘活闲置农宅20多处，带动村民就业20余人，年接待游客2万多人次，每年增加农民收入1.5万元。

结合美丽乡村建设和农村人居环境整治，鼓励和引导农民对自家年久失修且无人居住的闲置旧房进行改造提升，发展农家乐和民宿。东莲花院镇马家沟村是远近闻名的国学村，该村抓住有利时机，鼓励村民按照修旧如旧的原则，对闲置农宅进行装修改造，目前已发展农家乐15家，年增收10万多元。洒河桥镇大沟村濒临潘家口水库，外地游客旅游参观络绎不绝，该村农民看准商机，纷纷对闲置旧宅进行改造，现已发展民宿10家，年增收5万多元。

昔日的闲置房变成了摇钱树，迁西县农村宅基地改革正在给越来越多的村庄带来可视可感可喜的变化。

张志强

来源：改革网

原文链接：http://www.cfgw.net.cn/2024-03/11/content_25084673.htm