核能政策混沌 誰被摸頭

季青漫画

气候变迁是人类面临最大的挑战，如何因应可以归纳为三大面向，一个是气候变迁已发生的状况下，国家或地区要如何自救，简单说就是灾害管控﹔第二是如何减缓气候变迁恶化的程度，目前共识是必须减少温室效应气体的排放。二氧化碳的排放被认为是气候变迁首要战犯，减碳有很多事可以做，包括能源政策规画、能源选择、节能、生活习惯的改变等。第三个是国家无法满足国际对国家减碳的期待时，在强制减碳的要求，对国家生存发展的威胁。

赖总统成立「气候变迁对策委员会」，以总统高度将气候变迁提升到国家安全层次，凝聚社会共识，进行国家整体战略布局。未来每季开会，由总统召集，为国家发展拟定战略。委员会名单包括政府机关代表八人、产业代表六人、公民代表六人、学者专家四人，总计廿四位委员及两位顾问。机关代表均为内阁成员，公民代表清一色的来自反核的环保团体﹔学者专家有两位是反核的重砲手，一位是氢能领域专家，一位是工业卫生与环境医学的教授﹔让人讶异的是台电董事长居然是产业代表！委员会民间委员极度偏向反核，已无庸置疑。

好玩的是，三位副召集人，唯一来自民间的童子贤，近日已是推动「返核」急先锋，毫无保留的大声说出要台湾核电厂延役，且要将核电站比提升到卅％。赖还找来两位立场拥核的顾问，李远哲与简又新。委员会是闭门会议，委员与副召集人及顾问间的舌枪唇战，会是一场好戏，但关心的民众看不到。

看看「核四再评估委员会」是如何做的。当年陈水扁先生当选总统，经济部长林信义就任筹组「核四计划再评估委员会」。再评估委员会由政府机关代表六人、立委代表（两人）及学者专家代表（十人）组成。各界推荐十位专家学者参与：五位是国内反核运动领袖，专长领域包括经济、化工、医学、资讯，与物理；五位被认为拥核的专家专长为能源经济与核工各两位，一位企业负责人：持反核立场与拥核立场的人数几乎是相等的。

再评估委员会于六月十六日起至九月十五日间，召开十三次会议。除第一次会议外，其余历次会议，皆于下午六时三十分起，进行至凌晨。开会过程，除于经济部大礼堂闭路电视同步转播外，也利用中华电信公司的Hinet同步上网，自第五次会议起，由公共电视台于开会当晚九点起，进行全程录影转播。会后并将会议议事录、实况录影、引言人报告、相关单位提供之补充资料，公布于经济部网页。这些资料目前还可以找得到，参与的委员必须为自己的立场与论述负责。当初可以这样做，现在科技更发达，有更多的管道与科技可以做，为何不做。难道委员发言的内容无法受公评，政府的难处有不可告人的地方。

民主国家在政府体制外设立委员会处理特殊事情是可以接受，但是委员会很容易成为争议政策的下台阶，在筹组委员会时就已有特定的立场的担任委员，演场戏给民众看，传递一个讯息，是委员会的决定，不是决策者的意志，决策者有实质的决定权，但不负责任。可是有的时候，戏演了一半，导演会改剧本的，核四再评估委员会就是一个例子。

赖清德的核能政策至今混沌不明，阁员与顾问，各吹各的号，媒体好不兴奋的见缝插针。委员会开锣了，关起门来吵，不要让民众看笑话，结论由大老板定槌宣告，一切太平。至于谁是被摸头的一方，大家拭目以待。