洪启德 多方管道表达诉求 推动改革

社团法人台湾省土木技师公会理事长 洪启德

因本公会处理过很多法院关于海砂屋的争议，以鉴定单位角度来看，可从1980年代至1990年代的时空背景开始说起，在河砂禁采后，寻找海砂当替代原料，导致这段期间盖的很多房子开始出现海砂屋的问题，而当时很多人认为问题出在砂，对于水泥方面却没有深入检讨，因此还尚未有对水泥氯离子含量的要求。

1994年以后，政府开始针对新拌混凝土规定氯离子含量规定需小于0.6kg/m3，从当时的案例发现氯离子含量在0.6kg/m3以下时，房屋安全性仍很高，目前房子严重劣化的案件，氯离子含量几乎都是在0.6kg/m3以上；过几年后安全系数要提高的呼声开始出现，1998年便把规定提高2倍变成0.3kg/m3；到了近期的2015年，标准更降低到0.15kg/m3，从安全系数来讲，量是愈低愈好，但这反而影响业者的生存空间，因为只要混凝土验出来的氯离子值稍微超标，那些原料就会被退货，因此我们认为把规定回归到0.3kg/m3是可以被讨论的。

近来也看到混凝土设计的强度逐渐提升，以前混凝土设计强度是3,000～4,000磅，现在会用5,000～6,000磅，这个情况之下，水泥使用比例一直提高，整体氯离子含量增加，预拌业者的压力也随之增加，呼吁政府应倾听他们的心声。

以我们公会处理争议案件的经验来总结，针对表达诉求的部分提出两点建议：

1.可透过媒体诉求，让社会大众能够重视水泥氯离子含量增加的问题。

2.经济部标准局对于氯离子含量的订定，发表研究案时，建议该局召开说明会邀请业界参与，可借由会议表达业界的意见。