三中改革方案出炉 多管齐下

中共20届三中全会18日闭幕，新华社21日公布「中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定」，涵盖15方面60条决定，进一步细化三中全会的政策方向，重点部署未来五年的重大改革举措。图／新华社

陆全面深化改革的具体方向

中共20届三中全会18日闭幕，新华社21日公布「中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定」，涵盖15方面60条决定，进一步细化三中全会的政策方向，重点部署未来五年的重大改革举措。对于外界期待的金融财税、房地产、人才强国战略等方面都做出详细布局。

报导称，「决定」旨在进一步深化全面改革的总目标，以期到2035年能全面建成高水准社会主义市场经济体制。

在财税体制改革，「决定」提出增加地方自主财力，以拓展地方税源，为地方解决资金燃眉之急。

外界期待的消费税改革，「决定」指出，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣环节，优化共用税分享比例。

此外，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例，并且建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。

在金融领域，要畅通货币政策传导机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。「决定」还指出，要制定金融法，完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管。并且扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场，稳妥推进数位人民币研发和应用，加快建设上海国际金融中心等。

在人才方面，「决定」指出，要加快建设国家战略人才力量，着力培养科学家、一流科技领军人才和创新团队。

同时要强化人才激励机制，并完善海外引进人才支援保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系，探索建立高技术人才移民制度等。

支持民企方面，「决定」指出，制定民营经济促进法，深入破除市场准入壁垒，完善民企参与国家重大专案建设长效机制。同时，要完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。

民生领域亦有诸多规画。在房地产方面，将加快建立租购并举的住房制度，满足工薪群体住房需求。允许各城市可因城施策，可取消或调减住房限购政策等。同时完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。在应对少子化与老龄化，将加强普惠育幼服务体系建设，并稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革等。

两岸交流方面，「决定」指出，完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。