花东快被指违宪 傅轰绿集体失忆

立法院交通委员会今（25）日将审查立委傅崐萁（右）等人所提「花东快特别条例」草案，民进党团总召柯建铭（左）搬出违宪说法。（本报资料照片）

本周国会重大议案看板

立法院交通委员会今（25）日审查由立委傅崐萁等人所提「花东快速公路建设特别条例草案」，民进党团总召柯建铭24日直指草案违反宪法权力分立原则；交通部也称窒碍难行，无法推动。傅批评，民进党选完集体失忆，奉劝柯不要一直换脑袋，乱引用宪法造成误会，连交通民生法案都挡，只会让全民看破民进党手脚。

纷扰多年的花东快速道路，公路局2020年10月重启可行性评估，今年3月6日在台东举行最后一场说明会，预计今年8月完成可行性评估，完工后可缩短行车时间1个小时，初估经费2555亿元。

对于傅崐萁主导提出「花东快速公路建设特别条例」草案，交通部表示，基于宪政分际，不宜擅为增加预算支出，本条例确有窒碍难行之处。书面报告也指出，该计划路线174公里，路廊行经至少约11个原民部落，亦涉及特定农业区、花东纵谷及地震带等地质敏感区，后续环评复杂，易与环保团体对立，等于在委员会初审前就提前打枪。

柯建铭说，宪法规定行政部门提出预算、草案，立院可以审查，但宪法第70条、大法官释字319和264号也指出「立法院对于行政院所提预算案，不得为增加支出之提议」，他可以理解傅为选区利益，但不能违法违宪，宪法没有给的权力，不能强迫行政机关为之。

柯建铭表示，国民党前立委王廷升、时任立委的花莲县长徐榛蔚都曾提过花东快特别条例，但出了委员会都无疾而终，现在等于再重演一次，而傅的提案在交委会最多只能询答，若进入逐条讨论，每条都会保留，违法违宪付诸表决也没用；他将请绿委在委员会论述清楚。

傅崐萁表示，这些建设不是国民党的专利，包括总统蔡英文、民进党副总统当选人萧美琴，乃至民进党花莲、台东立委候选人都支持过。柯建铭过去支持推动花东地区发展条例500亿元，现在却说花东建设条例违宪，奉劝柯不要一直换脑袋、换立场。

傅指出，宪法第70条的限制，「立法院对行政院所提预算案不得为增加支出之提议。」是针对预算案而言，非指法律案；至于释字第319号，从头到尾都在解释「申请复查考试成绩处理办法之限制规定违宪？」与交通民生法案更无关系。

他强调，该案非但没有违宪之虞，增加预算也不是没有前例。例如，离岛建设条例、前瞻基础建设特别条例、花东地区发展条例都曾于总预算外，再编列预算支应或宽列预算补助。