黃耀輝／新財劃法 劃破綠營的假戲

廿五年未修正的财政收支划分法（财划法）终于修正通过，为我国划出更健全又均衡的财政新局。

「新财划法」最大的突破，就是打破八十八年财划法「修恶」造成的垂直失衡，让中央占全部政府净收入的比率，从目前的七十五％朝冻省前的六十％占比方向调降。但以一一四年政府净收入计算，中央实际只多释出统筹款三七五三亿，拔九牛之一毛而已。中央净收入占比仍高达六十六％，维持相当的集钱又集权。

对长期困窘的地方政府而言，新财划法是「超党派」的雨露均沾，不只让「全部」地方政府都增加收入，且使六都的统筹款占比由现在的六十一％，降至五十四％。从人人平等的人均分配数来看，十六县市明显高于六都，新财划法缩小六都和十六县市之间的水平分配不均，发挥移富济贫的效果。

新财划法也将创造经济效益。把中央花在国外、非「法定义务支出」、甚至浪费的钱省下，移转给家乡的父老，让地方政府有较充足财源，建设污水下水道、人行道、垃圾处理等基础设施，落实地方自治并提升生活品质。也可废除杂项税费，招商引资促进就业，发展经济并增进国税，打破零和的结局，获致共赢成果。

因此，从大格局来看，在野党等于帮赖总统兼党主席兑现他当行政院长时开出的支票，也实现了他当台南市长及绿委们多年来的疾呼，新财划法值得乐观其成。但令人不齿的是，赖政府和绿委、绿营的地方首长，好似面临亡国灭党而气急败坏、仓皇失态，不知道他们在叫什么叫？

廿五年的垂直失衡让中央多拿了十兆，过去八年中央税收超征一点八兆，今年又将超征四千亿，用来做大统筹款绰绰有余，因此赖总统说会冲击国防、民生建设，根本就是危言耸听。而卓院长讲出「地方应该自己勇敢面对未来的天灾」这种有违人性的话，只能说政治真的会让人发狂。

主管预算的主计长陈淑姿，应知有房地合一税、遗赠税等指定用途税的挹注，住宅、长照基金对房租补贴、社宅兴建及长照提供财源保障，根本不受统筹款做大的影响。而劳、健保、台电等亏损，是中央政策错误或怠于改革所致，本应由社会保险、国营事业预算去解决，不是总预算的法定义务支出，依预算法、财政纪律法不应由税收拨补，说新财划法会影响这些不合理的拨补，岂不是不专业只会说瞎话？

看现状的统筹款和补助款合计数，高雄是六都中最高，台北市则常吊车尾，本来就没有重北轻南。新财划法，让绿营县市坐享其成，统筹款不是倍增，就是增加一、二百亿，以人均数来看结果，高雄市还是高居第二，台南也在台中、新北之上，绿营的地方首长们恩将仇报，竟把新财划法讲成重北轻南、劫贫济富，刻意挑拨分化的心态，极其可鄙至极。

陈其迈、黄伟哲等地方首长若真的认为不公，谁叫你当初不要求党和中央提出财划法修正版？还是财政部维持「中央一毛不拔，让地方互打」的现状，让贵县市的财源增加为○，最符合你们假惺惺的「宁饿死，也要公平」的理想？有志气点，就利用对中央提供协助金的机制，把蓝营为你们争来的统筹款上缴中央吧！或是到蓝白执政的县市去角逐县市长，进而坐享其成，更可让人瞧得起？（作者为台北商业大学财税系教授）