回击川普？美财长叶伦：反对「无差别」构建关税壁垒高墙

美国财政部长叶伦10月17日在美国外交关系协会就「拜登政府的国际经济政策」发表演讲。（影音截图，美国外交关系协会官网）

据美国自由亚洲电台报导，美国财政部长叶伦当地时间17日发表演说时，捍卫拜登政府因应中国不公平竞争而实施的关税政策，同时重申反对建构全面性、无差别的关税壁垒高墙。

10月17日，美国财政部长叶伦在美国外交关系协会就「拜登政府的国际经济政策」发表演讲时，批评共和党总统参选人川普全面性、无差别的关税竞选主张。叶伦指出，川普的关税政策将提高美国家庭的生活成本、削弱美国企业的竞争力，还将伤及与盟友的紧密关系。

美国总统候选人川普日前表示，如果他当选将对中国进口全面实施至少60％关税，并对多数外国产品加征10-20％关税。他指出，对美国进口商品征收全面关税，是要迫使外国公司在美国境内生产。

叶伦17日演讲时再度强调中国工业产业过剩问题威胁美国国家安全，重申维持301条款的重要性。但她也表明反对建立全面、无针对性的高额关税壁垒，因为这不仅将提高美国家庭的生活成本、削弱美国企业的竞争力，还将伤及与盟友的紧密关系。

2016-2020年川普担任总统期间，美国针对3000亿美元中国产品加征关税；今年5月，拜登政府进一步针对中国电动车、太阳能电池、半导体等产品加征高额关税。

叶伦说，尽管中国尚未采取实际行动来消除国际社会对其不公平竞争的担忧，但如果美国将竞争对手与盟友都拒之于高额关税之外，「或甚至将我们最亲密的盟友当作交易伙伴，这将是严重的误导。如果我们孤军奋战，甚至不可能指望推进我们的经济和安全利益，例如反对俄罗斯非法入侵乌克兰。」

叶伦表示，从供应链断裂到气候变化、全球疫情防控，以及中国的工业产能过剩问题，美国需要盟友共同面对这些挑战，因此「不能轻易走回旧路」。

外界注意到，这也是叶伦再次主张其友岸外包（friendshoring）做法的重要性，即通过加强与盟友和合作伙伴的关系，来提升美国供应链的韧性、减少对中国和俄罗斯等国的依赖。具体措施包括与欧洲、日本等国建立矿物安全伙伴关系（Minerals Security Partnership），以及通过《晶片法案》寻求合作，实现全球半导体生态系统的多样化。

拜登政府任内多次表达对中国工业产能过剩问题的担忧，同时主张通过对话来管理竞争关系，以避免双方的分歧升级。今年4月，叶伦到北京与负责财政及金融事务的中国副总理何立峰展开两天的双边会谈。

据路透报导，叶伦上个月出席德克萨斯论坛节时还透露，拜登结束执政前的几个月，她将再同负责财政及金融事务的中国副总理何立峰举行会晤，而首要关注的议题还是中国的产能过剩问题。

叶伦在演讲时指出，中国经济当前最基本的问题是储蓄率过高，超过其GDP的40％，这意味着中国的国内消费在其GDP占比不寻常地低。相比之下，美国的国内消费则占其GDP的三分之二。 她透露，在经过数回合谈判后，北京当局未能采取有效措施刺激国内消费，也未祭出实际行动消除国际社会对其不公平竞争的疑虑。

在此前提之下，叶伦表示，美国将继续施行现有的关税政策，直到中国能做出有意义的回应。她说，「与中国的贸易和投资可以为美国公司和工人带来重大利益，因此必须维持。但我们必须是在公平竞争的基础上建立健康的经济关系。」

叶伦还表示，当前美国、欧盟和其他新兴经济体都已针对中国采取或正在探索相关反制措施：「国际社会日益达成的共识有力地表明中国必须改变其做法」。