混居 健康城市的社区铁律

我在荷兰当都更说客：阿姆斯特丹以人为本的10年街区再生笔记（时报出版）

阿姆斯特丹从一九九○年代开始了都市重建。在国家住宅部发表的都市重建白皮书中，提出了种种个案以推动都市再生及更新，在这份文件中清楚地载明健康城市的社区必须是混居的，社会住宅会被移除并且以市场住宅替代。这份文件规范包含阿姆斯特丹在内的其他三十个荷兰城市中于一九四五至一九六五年之间兴建的社区，都必须要接受这样的政策去执行都市重建。

阿姆斯特丹的地方报纸曾经刊载一篇故事，内容述说一位住在西区花园的荷兰白人女士，原本很习惯在自己的阳台做裸体日光浴，直到后来对面搬来了一个摩洛哥新移民家庭。那位爸爸在楼梯间遇到她时的态度总是非常敌对，并且不会正眼看她。这让她的日光浴越来越做不下去。而且她也很受不了这个新移民家庭只拿社会救济金但是却不需要工作。

在埃斯特伦用现代主义理念规划的西区花园逐渐变成贫民窟之后，阿姆斯特丹政府终于在二○○○年于西区花园城市区推动都市重建，透过打造公共设施、改建出售部分社会住宅等模式推动社区再造，并成立博物馆记录这个推动的过程。住宅法人「联盟」曾经与一位荷兰艺术家珍妮．范．海斯维克在西区花园共同策划了一个社区参与的活动，叫做「面对你的世界」，这个案子希望与居民共同设计一个邻里公园。社区参与的过程还算顺利，关于公园设计对新移民的包容性及围篱设计等方面有很多的设计讨论。不过或许主事者太过偏重于确保新移民的参与度，反而忽略了当地白人族群的参与性。另外，设计做出来后，拖延了很久才实际施作，这当中的时间落差让很多居民失去了信心。而且政府及警方后来也因为对社区的治安没有信心，开始在公园四周加装录影机，这让很多的新移民青少年越来越不想约在公园里头。荷兰社会走到这一步，已经有很多道德困境，像是主流社会因为怕站在一个加害者的位置上，而没有适时反映他们认为不舒服的地方。执政者害怕被批评有种族主义，公务系统的推展有时候非常地缓慢，可能也因此延迟了社会的进程。（二之二）